湖南衡阳市落实粮食安全责任制工作

角山米 养天下

中国报道讯（邓小保 李建桦 报道）近年来，湖南省衡阳市委、市政府深入贯彻习近平总书记关于粮食安全重要论述和粮食安全要实行党政同责的新指示，认真落实党中央、国务院关于保障国家粮食安全的决策部署，对照“加快推进更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系建设”要求，分级压实粮食安全责任，着力构建粮食安全保障体系，为维护国家粮食安全贡献衡阳力量。

粮仓

增强政治自觉，扛牢粮食安全责任

一是顶格重视，顶层推动。市委市政府高度重视粮食安全工作，成立了以书记为组长的粮食安全工作领导小组，把粮食安全纳入党委工作重要议事日程和领导干部教育培训重要内容。去年以市政府1号文件出台了《关于加快推进粮食产业高质量发展的意见》;今年为落实今年中央一号文件部署要求，又出台了《衡阳市关于推进早稻生产稳产十条措施》、《衡阳市2021年度落实粮食安全省长责任制工作方案》等文件，进一步健全完善了粮食安全工作的政策措施和制度保障。

二是压实责任，压细任务。建立健全粮食安全考核机制，充分发挥粮食安全责任制考核指挥棒作用，逐级压实责任，层层分解任务，各成员单位各司其职，各负其责，强化措施，互通信息，形成了政府主导、部门参与、齐抓共管的粮考工作格局。抓实抓细对县(市)考核工作，将落实粮食安全责任考核纳入市委、市政府绩效评估考核和真抓实干激励措施，对粮安考核前三名优秀县市政府进行奖励，各县(市)对粮食安全保障工作的重视程度明显提高，自觉承担起维护粮食安全的政治责任，书记市长、县(市)长分级负责粮食安全责任制和部门分工负责制得到有效落实，粮食安全保障体系建设扎实推进。

三是强化督查，强力推进。在成立粮食安全考核领导小组的同时，实行市领导带队现场办公、现场督查，在重点、难点、关键问题上加强指导，对工作相对滞后的县市，开展重点督导。今年来书记市长多次深入田间地头、粮库、加工企业等实地调研指导，调度春耕备耕、产业协同、疫情防控等工作,防范化解粮食领域风险挑战，扛稳粮食安全重任，牢牢把握粮食安全主动权。市直相关部门加强督查指导，持续跟踪问效，实行挂账销号整改，坚决守好“责任田”，全力扎牢“米袋子”。

粮仓内部

坚持多管齐下，打牢粮食安全根基

一是加强协同配合，抓好粮食收购工作。逐步实现粮食收购由“政策性”向“市场性+政策性”转变，以“绣花功夫”抓实抓细粮食收购工作。省内首创开发推广“衡阳市智慧粮安管理平台系统”，建立覆盖粮食收购、运输等全流程的二维码溯源系统。今年衡阳市又密切跟踪国家收购政策和全市早稻生产情况，开展企业收储能力摸底，为早稻收购做好准备。

二是理顺体制机制，构建高效储备体系。深入推进粮食储备安全管理改革，严格落实收储轮换计划。保证储备库存常储常新、质量良好，地方储备粮保持充足库存量，省市县三级储备粮月均实际库存均达到规模库存70%。指导各县市和企业做好了2021年度省、市、县储备粮油轮换。

三是坚持稳中求进，发展粮食产业经济。大力实施“优质粮油工程”和粮油“百亿产业工程”，粮食产业强市步伐进一步加快。衡阳县、衡南县、祁东县3个县被评为2019-2020年“中国好粮油”行动计划国家级示范县。全市“优质粮食工程”3个子项目建设均已完成、通过验收和省级绩效评价;开展粮食安全保障调控和应急设施项目建设，市商务和粮食局联合市改委邀请相关专家对已建成并具备验收条件的市中穗农业发展有限公司和湖南省展望生物科技发展有限公司的两个物流项目开展了综合验收。指导粮油加工企业申报或复评国家和省级放心粮油示范企业，目前已获批的国家级放心粮油示范加工企业10家、放心粮油示范仓储企业1家、省级放心粮油示范加工企业4家。2021年1-5月全市粮油加工业总产值达60.14亿元，同比增长17.71%。

四是推进依法行政，宣贯《粮食流通管理条例》。新修订的《粮食流通管理条例》出台后，市商务和粮食局于4月16日结合党史教育进行了专题学习研讨，重点学习领会新修订《条例》中的粮食安全实行党政同责、取消粮食收购资格行政许可、加强粮食流通领域的监管、加大违法行为的惩处力度等内容，为全系统职工更好履行粮食流通管理职责、落实监管责任、维护市场秩序打下基础。

五是排查治理隐患，守牢安全生产防线。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，有序推进粮食领域安全生产专项整治三年行动。年初，制定下发了《2021年市商务和粮食局安全生产工作要点》，与各县市区商务粮食行政主管部门签订了年度安全生产责任状，落实了粮食领域安全生产属地管理职责，明确了全年安全生产责任目标和任务要求;定期研究、布置安排安全生产工作，下发安全生产文件8个，对省局安排的安全生产重点工作进行贯彻落实，组织开展了“安全生产专项集中整治”、“两会春节期间安全生产专项督查”“清明五一及防汛期安全生产专项整治”“粮食粉尘防爆和有限空间作业安全专项整治”等安全生产专项检查督查，确保粮食领域安全形势稳定，未发生一起安全生产事故。为做好春节、五一等重要节假日安全防范工作，市商务和粮食局领导按照联系县市区和直属企业对县市区开展督查，分管粮食业务的领导为履行“管行业管安全生产”的要求，带领相关业务科室对粮食加工及仓储企业进行安全督查，查阅企业的安全生产台账资料，测试企业员工安全生产知识，现场察看企业生产现场，了解成品粮仓内粮堆高度是否超过限高线、照明灯是否为防爆灯、粮食加工车间是否落实粉尘防爆有关规定、消防设备是否配备齐全等，加强对从业人员消防安全和粉尘防爆教育培训,普及粉尘防爆知识和安全规程,提高安全防范和遇险逃生能力，确保了重大节假日期间安全稳定。4月至5月，衡阳市开展了春季库存粮油安全大检查，共检查粮油承储企业31家，针对检查中发现的问题建立了隐患台账，下发了问题清单，要求企业限期整改落实，确保安全储粮和安全生产。据统计，全市粮食领域1-5月份共组织安全检查38次，出动检查人员156人次，检查生产经营单位近百家，下发现场检查记录83份。通过安全隐患排查治理，有效防范和遏制安全事故的发生，确保了粮食系统的安全稳定。

运粮物流队伍

强化支撑保障，筑牢粮食安全防线

衡阳市在落实粮食安全党政同责方面取得了一定成效，但当前依然存在发展不平衡、责任意识有待提升、对标对表考核工作有短板等问题。下阶段，我们将按照党中央国务院、省委省政府的安排部署和此次调研督导会议精神，进一步加大工作力度，将粮食安全工作落到实处。

一是扛稳粮食安全责任，加强粮食安全保障体制建设。认真贯彻落实习近平总书记“深入推进优质粮食工程”“做好粮食市场和流通的文章”等重要指示，坚决“扛稳粮食安全这个重任”。结合现有粮食法规、政策体系，从责任落实、生产储备、流通管理、宏观调控、科学使用、措施保障、法律责任等方面对粮食安全责任进行规范和明确，综合运用法律、行政、经济、科技、宣传等手段和措施，将粮食安全责任压实到社会的方方面面和工作实践中，促进粮食安全保障工作向规范化、社会化、法制化发展。

二是坚持高质量发展，加快构建现代粮食产业体系。一方面，服务国家粮食安全战略，扎实做好粮油储备和粮食流通管理，推动全市粮食供求平衡向更高水平发展，着力防范化解粮食领域重大风险。另一方面，借助创建“中国好粮油”有利时机，支持鼓励粮油加工企业从简单的生产大米为主向提供米、面、薯等主食制品转变，积极推动速冻粮油食品、米制食品、鲜湿米粉、干米粉、红薯粉皮和传统风味粮油食品工业化。支持康洁、归阳等米粉加工企业加入湖南米粉产业联盟，通过产后服务带动、精深加工主导、商贸物流引领等模式，不断增品种、提品质、创品牌，形成新的经济增长点，促进农民增收、企业增效、税源增加、品牌增值，加快构建现代化的粮食产业体系。

三是对标对表找差距，补齐粮食安全保障工作短板。全面总结十三五以来的粮食安全保障工作，找准、找全、找实制约粮食产业发展和粮食安全保障的短板、瓶颈和薄弱环节，结合粮食安全保障新形势、新任务、新要求，做好粮食行业十四五规划，抓好粮食安全党政同责考核各项工作落实，努力为衡阳建设最美地级市和省域副中心城市提供坚实的粮食要素支撑和粮食安全保障。

运粮物流队伍

责任编辑：刘霞