党建引领百业兴 乡村治理惠民生

中国报道讯（邓小保  陈小伟 吴代胜 报道）冬日暖阳，和风习习。走进金塘村，只见这里山清水秀，鸟语花香，机器轰鸣，人头攒动，一片欢声笑语，村民们正在忙碌整土、修建枫树坳花椒种植基地人行机耕道路，为即将栽种花椒苗作准备，这是湖南省常宁市金塘村乡村振兴产业发展项目的一道亮丽风景线!

金塘村坐落在常宁市曲潭街道办事处东部，紧邻宜阳工业走廊。全村辖18个村民小组，560户2156人，耕地面积1462亩，林地面积3560亩，硬化村组公路22公里;有中共党员80人，村两委干部6人，驻村工作队员3人;有脱贫户26户82人、低保户22户36人、特困供养对象6户6人、重度残疾人19人,脱贫监测户4户12人。该村主要经济作物是种植水稻、苗木、油茶、蔬菜、甜橙、高梁，养殖牲猪、青蛙、鸡鸭鱼类水产。2020年村民人均年纯收入为18660元，村集体经济年收入为10.17万元。该村是常宁市乡村振兴示范村、衡阳市美丽乡村示范村、衡阳市乡村治理示范村，今年被评为常宁市先进基层党组织。

金塘村综合服务中心

金塘村党总支庆祝建党100周年大会

近年来，金塘村坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的十九届五中、六中全会精神和《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，实行党建引领乡村振兴，依法开展乡村治理，实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，一个美丽、富饶、和谐、平安的新金塘呈现在人们面前，在常宁市率先为乡村振兴起好步、开好局，赢得了各级领导、各部门单位和广大村民的一致肯定。

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党建引领班子好

夯实基层党建。坚持以“抓党建促乡村振兴”为己任，抓班子带队伍，深化实施民生工程。今年五月市委派驻乡村振兴工作队驻村以来，对村两委班子进行作风纪律整顿，管理和完善好村两委班子工作联络微信群和村党员微信群，明确班子分工责任制，建立了汇报制度、考勤制度、会议制度、学习制度、财务管理制度等各项规章，班子团结年轻化，凝聚力执行力强，干事创业的活力强，建立“六好”班子，打造一流坚强堡垒。实行党务村务公开。严格落实党员目标管理责任制，利用“三会一课”制度狠抓党员的思想政治教育，抓好党员积分管理和星级评定，“一户三员”发挥作用，支部“五化”建设在全市引领示范，党员队伍素质大力提高，党建工作落地生根。严抓党员集中学习教育。先后集中学习党的十九届五中、六中全会精神，习近平总书记关于乡村振兴工作的重要论述，习近平总书记在庆祝建党100周年纪念大会上的重要讲话，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》等，开展学习笔记、学习心得体会评比表彰，激发党员学习热情。利用党史学习教育，每月开展一次主题党日活动，悬挂宣传横幅20多条，张贴宣传标语50多条，出宣传专栏4期，教育引导全村党员进一步坚定理想信念，增强宗旨意识，锤炼党性修养。开展专题组织生活会。以党小组为单位，认真开展批评和自我批评，严格谈心谈话，搞好“一会五评”，今年新发展党员1名，培养入党积极分子2名、村后备力量2名，党员队伍和各类乡土人才彰显后劲。通过党建政治引领，村两委为群众及时便捷提供“一门式”服务，实行“一站式”办理。村两委班子团结有力，工作规范有序，对村级各类组织实行统一领导，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用得到有效发挥，实现了组织放心、群众满意。

驻村第一书记吴代胜同志上党课

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村民自治法规化

制定村规民约。通过广泛征求意见，以各小组为单位学习讨论村规民约并予以实施。同时开展普法宣传，有效促进村民自治，既拓宽了普法宣传渠道，又较好地解决了村民普法针对性不强和效果不好问题。村干部带头学法、守法、用法，村民的是非观念不断增强，村民间纠纷、治安案件得到有效预防，社会和谐稳定。村规民约对农村生活、邻里家庭、社会治安、公共道德等方面的行为和责任分别作出明确规定，填补了法律法规空白，在维护社会稳定，促进社会和谐中发挥了积极作用。随着村规民约的实施，村里的管理难点，如村民不自觉履行与村、组集体签订的各类承包合同中规定的义务，违反殡葬法规等村务管理，容易引发矛盾纠纷、影响干群关系的问题，都得到了较好的解决，在维护稳定中发挥了“第一道网”的作用。通过学习宣传村规民约，村民的是非观念不断增强，村里的民间纠纷、治安案件得到有效预防，安全稳定形势明显好转。村民自治管理逐步规范。凡村级重大事务的决策和实施结果以及与村民利益息息相关的事务，如发展新党员、培养村后备力量、低保人员确定和低保金发放、建村部和文化广场、产业发展项目等，按照“四议两公开”程序执行，并在宣传栏及时公开，并主动接受村民的监督。特别是实行以财务公开为重点，发挥村务监督委员会作用，对群众关心的优抚资金发放、重点项目工程资金的使用、村财务收支情况等每季度公开一次，得到群众的一致好评，有效调动村民参与自治的主动性和积极性。

曲潭街道党工委书记阳韶清与驻村工作队、金塘村两委商议工作

驻村工作队和村两委走访慰问脱贫监测户李小文家

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法治理念入人心

经常性开展法律法规宣传活动。积极开展法治文化阵地建设和法治文化活动，给村民提供便捷的法律基本服务。今年以来，衡阳市政协副主席、原常宁市委书记刘达祥，联点市级领导市委常委、组织部长谭奇峰，副市长、原曲潭街道党工委书记周泉、现任曲潭街道党工委书记阳韶清等领导及驻村工作队员、曲潭街道联点干部多次以“屋场恳谈会”形式，宣讲党和国家关于乡村振兴、农村建房、医保和养老保险征缴等各项方针政策，驻村工作队和村两委带领党员、组长、群众代表在各自然湾场开展湾场党小组、湾场政策法规宣传组开展宣讲活动，让广大党员群众熟谙国家大政方针和法律法规，为村民提供了便捷的法律基本服务。“一站式”法律服务。在村部设立专门人民调解室，就近为群众提供法律咨询、法律援助、矛盾纠纷调解，及时满足群众的法律服务需求。举办法律法规专题培训讲座。对党和国家的方针政策、法律法规开展法治宣传教育培训，邀请驻村律师上课，发放培训资料1000余份，让群众做到心中有数，家喻户晓。特别在矛盾纠纷调处工作中，始终坚持群众利益无小事、社会稳定是根本的原则，连续三年无一例上访案件，无打架斗殴事件，做到了小事不出村、大事不出乡，农村治安稳定，各项社会治安综合治理工作正朝着规范化、制度化的方向稳步推进。

衡阳市政协副主席、原常宁市委书记刘达祥来村开展屋场恳谈会

 常宁市委常委、组织部长谭奇峰来村开展屋场恳谈微宣讲活动

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文化道德树新风

近几年来，金塘村高度重视培育和践行社会主义核心价值观，组织党员、组长和广大村民认真学习习近平总书记关于乡村治理的重要论述，传承民族文化，弘扬中华传统美德。建立文化学习宣传阵地。在村部建宣传牌，悬挂宣传标语，发放文化宣传学习资料2000余份，广泛开展文化道德建设实践活动，培养有文化、讲道德、守纪律、懂技术、会经营的新型农民，以提高农民思想道德素质为核心，每年开展一次“最美好媳妇”、“最美脱贫户”、“最美文明道德标兵”等系列评选表彰活动，建设和谐村落、文明家庭，深入开展“文明村”、“乡村治理示范村”创建和道德、文化、科普、法律“四进农家”活动，增强农民的民主法制意识、生态环保意识、文明卫生意识，建立崇德向善的激励约束机制。实行自治、德治、法治相结合。建立村民文化道德积分阵地，每月由村民代表无记名进行一次打分，凡遵纪守法对象，每月加1分，否则每人减一分。保护和弘扬村民间优秀文化，大力培养优秀文化人才，对张家组、刘家五组明清时期10多栋传统古民居予以申遗修缮保护，支持和鼓励村民跳广场舞、打渔鼓、打快板、说三句半、舞龙耍狮等文化民俗活动，联系市级以上文化歌舞剧团等文化组织来村开展送戏曲送电影送春联书画联展等文化下乡活动，做到优秀文化传承后继有人，大力开展移风易俗行动，大力提倡新事新办，一切红白喜事简办，树立文明新风。

常宁市农业农村局领导来村指导“厕所革命”工作

驻村工作队和村两委安排部署新冠肺炎疫情防控工作

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乡村发展激活力

要实现乡村振兴战略，必须因村施策，因地制宜，实行产业带动。只有抓住产业振兴这个牛鼻子，才能发展壮大村集体经济。规划先行。今年驻村工作队和村两委采取“四不两直”方式实行“三个遍访”，即遍访党员组长、遍访脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等，共走访村民400多户，通过上门走访、谈心谈话、深入现场勘察、电话调研问答、发放调查问卷和惠民连心卡等方式，广泛听取村老干部、党员组长、脱贫户和村民代表的呼声、意见和建议，在此基础上，制定乡村振兴五年工作规划、2021年乡村振兴工作计划、产业发展工作计划，联系市自然资源局启动美丽乡村村庄规划编制工作，用规划统揽乡村治理发展蓝图。每周召开一次乡村振兴工作例会，每月召开一次乡村治理工作例会，定期研究和调度工作，实行重大事项集体研究决策。巩固传统产业。做好金塘苗圃、金塘砖厂、金塘幼儿园、金塘养猪场、金塘农庄等现有产业的稳定发展。特别是金塘苗圃成立20多年来，已种植的苗木树种达200多种，种植面积400多亩，安排就业40余人，年纳税达60余万元，服务市区和周边村镇，既确保苗圃经济效益，又美化绿化了村庄，成为常宁市绿色生态名片。发展优势特色产业。依托金塘村种养农民专业合作社，实行“村社合一”，发挥村经济合作社组织的优势和作用，走“公司+合作社+产业基地+农户”的经营模式，广泛收纳社会资本，鼓励党员群众主动入股、土地租赁、资金入股等形式参与合作社生产经营。鼓励村级合作社优先解决有劳动能力的党员群众在家门口就业。今年投资300多万元，由金塘科技有限公司法人李文红承租，在刘家五组、香花、莲塘、银水等组种植天知椒花椒300亩、黄桃100亩;投资200余万元由江永县千家峒乡凤岩村周勇辉承租，在香花、下湾等组种植香芋300亩，目前两个种植项目已签订合同，按期开工，并报常宁市乡村振兴产业项目库。投资300余万元，由本村致富带头人周贱生承租，在土地塘水库旁香花组杨柳冲兴建一个湘黄鸡和黑山羊养殖基地，年养殖湘黄鸡1万羽左右，养殖黑山羊200多只，年产值400余万元，村集体经济年收入增加5万元以上。计划明年投资200余万元，以土地塘水库为中心区域，在土地塘水库拉网兴建一个养临武鸭养殖基地，养殖水域面积约30亩，年养殖临武鸭10万只，年产值300余万元，村集体经济增加5万元以上;2023年计划种植水晶柚100亩，扩大天知椒花椒和香芋种植规模，天知椒扩种200余亩，香芋扩种300余亩，并发展生态乡村旅游项目一个，总投资2000多万元，开辟民宿、垂钓、观花、采摘蔬菜水果、农家乐等休闲娱乐项目，打造“金塘一日游”，村产业不断做强做大。培育新型农业经营主体。完善科学的利益联结机制，激发村民内生动力，补齐技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级，指导用好村集体资源，发展壮大新型农村集体经济，实现村集体经济收入年超过20万元以上。在村集体经济的带动下，大力发展庭院经济，立足种养殖业，实现村民增收渠道多样化，让村民的钱包鼓起来。抓好环境整治。每年投资6万余元，抓好卫生环境整治工作。按照“清空垃圾，铲除杂草，挪走柴堆，清扫路面，刷白树木，拆除临建”的要求，彻底清理各类积存垃圾，村民门前卫生实行“三包”，拆除乱搭乱建、临时建筑，消灭所有卫生死角，在各村民小组和自然湾场砌建垃圾池50余个，每月开展一次卫生大评比、大检查活动，实行讲评、奖罚和插流动红旗等方式，树立村民人人讲卫生的良好习惯;大力推进“厕所革命”工程，今年完成“厕改”任务150个，近几年来全村完成“厕改”任务500多个，村环境面貌明显改善。建立健全长效机制。加强保洁员队伍管理，按照网格化管理模式，进一步落实全村责任路段，落实工作责任，做到“日产日清”，各小组配备2名保洁员，负责日常保洁工作，村保洁员优先安排低保户、脱贫监测户和特困户，保洁员工资主要通过村级“一事一议”方式解决，建筑垃圾由建房自行清运到指定填埋场，不能和生活垃圾混倒。制定环境卫生村规民约，落实保洁及垃圾处理制度，提升村级卫生规范化管理水平，村容村貌整洁美观，人居环境明显改善。

常宁市委常委、组织部长谭奇峰主持召开金塘村乡村振兴现场办公会  

常宁市委常委、组织部长谭奇峰来村视察指导花椒、香芋种植产业项目

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社会安定显和谐

为深入开展农村基层综合治理，重点抓好预防。建立矛盾纠纷排查制度，经常深入群众了解村情民意，建立工作信息台帐，不定期上门走访服务，及时排查化解矛盾纠纷事件。今年4月，吴家组吴志斌、吴庚芳两家因宅基地界限问题引发突出矛盾，双方争吵激烈，告到村里，村书记周法君听取双方意见后，率村秘书和组长亲赴现场调解处理，划定双方宅基地界限，签订调解协议，两家和好如初。村委会明确治保员和辅警既是工作人员又是矛盾纠纷信息调解员，利用他们入户走访时间对本村进行排查，发现问题及时上报和处理。依法及时处置。通过实行矛盾纠纷排查，掌握调处矛盾的主动权，提高矛盾纠纷调处的成功率，对已处理的纠纷，建立回访制度等防范措施，把排查、调解、处理有机结合起来，做到抓早抓小，堵塞漏洞，完善制度，落实责任，及时有效化解矛盾，规范调解秩序，使调解工作走上规范化轨道。在调解矛盾中，做到情理结合，动之以情，明之以理，晓之以法，严格遵守调解程序，注意选择调解方式，在查明实情、分清责任的基础上进入调解程序，帮助当事人达成一致处理意见。对调解不了的矛盾纠纷，也在稳定事态的基础上，做好当事人的思想工作。今年6月以来，在新冠肺炎疫情防控工作中，很多高龄老人不情愿接种疫苗，村两委坚持上门宣传发动，做好高龄老人及其子女的思想工作，租专车上门接送他们到宜潭医院接种疫苗，100%完成上级交给的疫苗接种工作任务。吴家组廖金香今年65岁，儿媳在外打工，孙子在读书，开始不肯接种，通过反复做工作才去接种，但疫苗接种后人事不省，油米不进，乡村两级立即派专人日夜值守，联系宜潭医院免费为其诊治，两天后她才逐步恢复神志，后续为她诊治病情，她儿子李小波紧紧握住村书记周法君的双手说，感谢党的好政策，感谢乡里村里的好干部!坚持做好法治宣传工作，弘扬正能量，弘扬社会主义新风象，坚决杜绝封建迷信活动和不良社会风气。村两委一班人团结一致，始终坚持以为人民群众谋利益为工作出发点，以为人民服务为落脚点，为民“捧出一片真心，赢得一片民心”。几年来，无重大治安刑事案件，无黄赌毒事件，无越级上访和非法宗教等活动，村民关系和谐，人民安居乐业，在今年省、衡阳市实施乡村振兴战略责任制年度考核检查中获满分。

责任编辑：刘霞