湖南湘乡市多措并举推进高标准农田管护工作

中国报道讯(张立 欧阳晋伟 孙妍 报道)农田建设项目是国家深入实施“藏粮于地、藏粮于技”的重要战略。“三分建，七分管”，为避免“重建轻管”现象的发生，切实巩固高标准农田项目建设成果，湖南省湘乡市按照“建管并重”要求，把农田建后管护工作摆在农业高质量发展重要位置，多措并举、加强统筹部署高标准农田建后管护，确保建成的高标准农田长久持续发挥效益。

一、建管并举，加快实现农业现代化。湘乡市位于湖南省中部，拥有耕地面积90余万亩，是全国粮食生产百强县和重要的商品粮基地县。2010年以来，湘乡市曾连续五年获评全国粮食生产先进市。

建设集中连片、旱涝保收、宜机作业、节水高效、稳产高产的高标准农田，加快补齐农田基础设施短板，是夯实农业基础的重要举措。近年，湘乡市投入约 21900万元，建成高标准农田 13.74 万亩。在高标准农田建设中，湘乡不仅注重基础设施投入，更注重后期管护。2021年，湘乡结合农村集体产权制度改革，健全高标准农田建后管护机制， 通过规范农田设施竣工验收、资产移交和管护利用，确保建成一亩、管好一亩、用好一亩。

二、建立机制，明确范围有标准。为加快完善政府主导、多元分工的管护制度，湘乡市根据湖南省农业农村厅印发的《湖南省农田建设项目管理实施办法》【2020】61号，将“十三五”以来建成的高标准农田工程全部纳入管护范围进行上图入库，建立高标准农田建设项目库。同时，明确了管护标准。要求机耕路管护维持路面平整，路肩与路面完好，无杂草、杂物，保证道路系统完好，通行顺畅。定期巡查沟渠及用水管理，保证沟渠正常供水，及时清除沟渠内杂草，沟渠底无明显积、阻水，勾缝脱落及时修补，沟渠沿线管理范围无灌木。

三、明确主体，各级职责有落实。全面建立健全“市统筹、乡镇监管、村为主体”的建后管护机制，制订管护制度，明确管护范围、内容、标准，压实管护责任。

高标准农田建设项目竣工验收后，湘乡市农业农村局将工程设施总量和分类工程措施明细移交项目所在乡(镇)，再由乡(镇) 再将移交资产量化到村集体经济组织，并与村签订管护合同，做到产权明晰，责任落实到位。目前，已在龙洞乡罗塘湾居委会、泉塘镇三龙湾村开展试点，泉塘镇项目区共移交山塘护砌39口，灌排渠道9条6.03公里，机耕路6条6.74公里;龙洞镇项目区共移交山塘护砌17口，灌排渠道7条4.7公里，机耕路1条1.22公里 。

自高标准农田建后管护工作全面启动，各管护主体按照职责分工，针对田间道路、灌排渠道、拦水坝、涵管等进行管理、维修、养护，共清理沟渠 1500 米，填平田间道路 350米，维修加固渠道 800 米，更换涵管 200米。

四、多方合力，专人管护有成效。湘乡市农民用水户协会全市合计284家， 以往用水管理由各使用主体自发进行。为进一步明确管护责任，湘乡市在2021年成立高标准农田建设项目指挥部，下设“高标准农田建后管护办公室”，负责建后管护的组织协调、监督指导和检查考核工作;建立村级高标农田建设项目管护员制度，每个项目(乡)镇设置公益性岗位，聘请2～3名聘请热心公益事业责任心强，有农田设施管理经验的专职管护员，对工程进行日常巡查。重点加强项目田间道路、灌排渠道、输水管道、提灌站、涵管等工程的管护，确保项目区田间道路完好通达、灌排通畅、各类设施及配套设施完好并能正常发挥作用，同时要求管护人员做好管护记录，就工程设施损坏维修情况建立档案台账。管护员巡查发现工程设施有破损现象和安全隐患，要及时上报村民委员会和管护主体，由村民委员会向乡(镇)政府和高标准农田建后管护办公室提出维修申请，采用管护主体出工、市负责材料的模式，及时消除安全隐患和维修工程设施破损。

五、保障经费，监督跟进有落实。管护经费是保障管护机制长效良性运行的关键。2021年湘乡市农业农村局投入市级财政预算资金300万元落实高标准农田工程管护经费，实行专户管理，专款专用。

为确保每一分钱用在“刀刃”上，湘乡市健全使用监督机制，对资金使用情况实行监督检查，由管护办公室定期对高标准农田建后管护工作和资金使用情况进行监督检查，项目区所在乡镇成立建后管护领导小组，负责监督管护人员的日常工作和工程管护实施。

六、以管促投，主动投入促发展。2021年是乡村全面振兴的开启之年，集中连片、旱涝保收、宜机作业、节水高效、稳产高产的高标准农田建设，加快补齐了农田基础设施短板，是夯实农业基础的重要举措。随着国家对农业基础设施建设投入不断加大，高标准农田建设项目的发展，为乡村振兴奠定了良好的基础。湘乡农民纷纷反映，田块变大了，排灌更顺畅了，机耕道使生产更方便了。据调查，当前湘乡抛荒面积大幅减少，种粮大户多了并且热情高了，对于农田的后续管护力度也有了大幅增强。

位于湘乡市东郊乡、横洲村湖南省友军农业科技开发有限公司2021年公司通过农业银行贷款180万元，在东郊芡实基地及周边改造和清淤水圳3.2公里，整修水池50亩，整修和管护机耕路2.4公里。湘乡市育煅乡南坪村的南坪农机服务专业合作社和泉塘镇双江村荣桥农机服务专业合作社均贷款50万元和在育煅南水、轧桥、泉塘镇双江村等周边村改造和清淤水圳3.8公里，整修山塘20口。通过项目建设和原高标准农田项目的管护，有力地促进了合作社经营生产能力，做到了社员增产增收。

责任编辑：刘霞