湖南祁东县多措并举压减非急性非刚性支出保障基本民生

中国报道讯(邓小保 刘益梅 报道)湖南省祁东县面对经济下行压力持续加大、新冠疫情的负面影响、国家结构性减税和调控政策力度加大的复杂局面把“保工资、保运转、保基本民生”作为头等大事，多措并举严控财政支出，将过“紧日子”要求落到实处，用“政府的紧日子”保障“群众的好日子”。

一、运转经费全面“压”。制订出台了《祁东县财政资金管理办法(试行)》《祁东县落实“牢固树立过‘紧日子’思想大力压减一般性支出”工作方案》，严格预算约束管理。加大预算安排与结余结转统筹力度，确保一般性支出应压尽压、可压尽压。压紧压实部门运转和事务性支出，严控公务运行、维修购置、奖励性补贴等支出，不该开支或不必开支的事项一律不得开支。除乡村振兴、教育、环保、工程项目等资金外，其他非刚性支出一律按10%的比例压减。除县委、县政府确定重点任务涉及的会议、培训外，2021年县级常规性会议、培训支出，各项工作经费原则上按20%的比例压减。

二、新增支出严格“控”。严格执行本级人民代表大会批准的预算，除重大事项可动用政府预备费处，预算执行中一般不再追加预算，部门临时性、应急性等增支事项，除另有规定外，一律从部门现有专项资金中调剂解决;预算支出全部要以项目形式纳入预算项目库，实施项目全生命周期管理，未纳入预算项目库的项目一律不得安排预算，不得下达预算指标。纳入预算项目库的项目应当具备开工条件，做到预算一经批准即可实施。严控财政增支政策，严禁超出财政可承受能力自行出台津补贴、奖励、民生支出、项目支出等增支政策。

三、支出结构大力“调”。大力压减一般性预算支出，全年共计压减一般性支出约 0.7 亿元;进一步强化财政结转结余资金管理，对本级预算资金，除特殊情况外，结转结余资金一律收回;对上级专项转移支付安排形成的结转结余项目，其资金管理办法有具体规定的，按规定执行，未作具体规定且连续结转二年以上的，一律收回用于地方本级财政统筹安排。

四、资金拨付着力“严”。制定出台了《关于进一步规范财政资金拨付流程的通知》，进一步完善财政资金管理制度，优化资金拨付流程，提高工作效率。坚持“保证重点、顺序安排”的原则。严格资金拨付安排顺序，按照先“保基本民生、保工资、保运转”支出，后其他支出的库款保障秩序，确保各预算单位职工工资性支出和正常运转需要，确保各类民生支出和县委县政府确定的重点支出需要。

五、重点支出全力“保”。对基本民生政策、疫情防控，以及教育、科技、乡村振兴、就业等重点领域重大项目支出实行“绿色通道”畅行，予以重点保障，确保基本民生支出只增不减、重点领域支出保障到位。1-11月，全县民生支出约34.8亿元，占全县一般预算支出的74.5%。

六、预算管理深入“推”。全力推进零基预算改革，推进项目库建设，未入库项目一律不做安排。进一步建立健全“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，强化“花钱必问效，无效必问责”，加强对重大产业项目和专项资金的绩效监控，强化绩效评价结果应用，将绩效评价结果作为各单位下一年度预算安排的重要依据。

责任编辑：刘霞