湖南衡阳烟草：“3+1”保障机制 让烟农种烟无忧

中国报道讯（邓小保 陈黎 陈智杰 报道）“真是太实用了，有了这份保险我再也不用为请工用工提心吊胆了。”4月12日，烟农蒋某领到了“金农保”雇主责任保险保单，激动地对烟草及保险工作人员连连道谢。

近年来，衡阳市烟草专卖局(公司)锚定稳定烟叶产业工作目标，以提升服务烟农水平为核心，以稳定种烟效益为重点，协同政府、烟农合作社、保险公司四方发力，一体推进“三险一基金”落地，构建纵向覆盖烟叶大田生产、采收烘烤两大生产环节，横向涵盖自然灾害和非灾影响两方面的烟叶生产风险保障体系，发挥保险基金兜底作用，助力烟农稳收增收。

全面覆盖种植保险 从“靠天吃饭”到“灾损可保”

一直以来，烟叶生产在很大程度上都是“靠天吃饭”，无法预计的自然灾害一旦发生，烟农会遭受无法挽回的损失，开展政策性烟叶种植保险，是维护烟农利益的一项重要举措。2016年以来，衡阳烟草采取以县为单位统一投保的模式，累计投入2897.54万元为全市1.52万户烟农、52.14万亩烟田购买烟叶种植保险，每亩保险金额达到1300元。种植的烟叶因遭受人力无法抗拒植株损毁，均可通过保险进行赔付。同时，烟草公司积极协调承保单位，建立“两个24小时”勘灾工作机制，即灾情发生后24小时内，组织人员进行现场调查，指导烟农生产自救，做好灾情初步统计和集中报案;协调承保单位在报案后24小时内，完成现场初步查勘，通过“先查勘、后定损”两次勘灾方式，确保公平公正、烟农真正受益。自开展烟叶种植保险工作以来，全市烟农共收到烟叶种植保险理赔金额3201.55万元，有效减少了自然灾害对烟农种植烟叶造成的损失。

试点探索烘烤保险 从“无策可依”到“无忧烘烤”

为破解烟叶烘烤过程中因自然灾害或自然灾害引起停电造成的烟叶损失未纳入烟叶种植保险理赔范围这一“无策可依”问题，2021年起，衡阳常宁烟草试点探索烘烤保险，联合地方政府、中国人保共同开发烟叶烘烤险，按照20元/亩的保费标准对烟农正在烘烤的烟叶进行投保，灾情发生后，根据烟叶实际损失查勘情况，对下、中、上部烟叶分别按不超过0.3万元、1万元、0.8万元/炕的标准理赔。2022年，衡阳市烟叶烘烤险已推广到常宁市、衡阳县两个种烟县(市)，共投入保费74.2万元，覆盖752户烟农3.71万亩烟田，切实提高了烟叶烘烤抗风险能力，确保烟农无忧烘烤。

力推雇主责任保险 从“风险自负”到“全面保障”

农业雇主责任保险签约仪式

随着农业现代化不断推进，烟叶经营主体结构发生了深刻转变，规模化种植成为趋势，种植主体雇佣人员参与农事作业的比例越来越高，用工风险也随之增加。但当前烟叶生产风险保障机制无法覆盖，烟农只能风险自负，当意外风险发生，高额赔偿往往让种植户多年努力付之东流。今年，衡阳烟草经多方调研，积极协调烟区政府、烟农合作社，按照10元/亩的保费标准为规模种植户购买中国人民保险公司“金农保”雇主责任保险，共投入保费68万元，覆盖全市1354户烟农6.8万亩烟田，给烟农请工用工吃下“定心丸”。

建立烘烤风险保障基金 从“无力承担”到“风险共担”

今年是衡阳烟区开展烟叶烘烤质量提升行动的第二年，在总结2021年工作过程中发现，专业化烘烤烤坏烟叶的赔偿是急需解决的一个问题，因为从责任认定到损失赔偿，烟农合作社和农民烤师都“无力承担”。为有力解决这个问题，衡阳耒阳烟草率先行动，协调当地政府、烟农合作社共同建立烟叶专业化烘烤风险保障基金，合作社从专业化烘烤补贴中计提5%，烟区政府从烟叶税中给予相应配套，共同出资6.48万元，实行专款专用。当专业化烘烤出现因烘烤师人为原因造成损失时，由种烟乡镇政府、合作社、烟草、烟农代表四方对烟叶损失进行联合界定，实现烘烤损失“农民烤师+基金保障”风险共担，烟农“零损失”的良好局面，有效化解了烟农和农民烤师双方的顾虑，有力推动专业化服务水平提升。

下阶段，衡阳烟草将继续推进“三险一基金”烟叶生产风险保障体系全面落地，进一步探索“以烟为主，多元发展”的烟农增收模式，有力提升服务烟农水平，保障烟农增收致富，擎画好助力乡村振兴的美好画卷。

责任编辑：刘霞