城乡“旧貌”处处焕“新颜”

标准化建设在湖南衡东“落地开花”

中国报道讯(邓小保 周健 颜伶俐 报道)干净整洁的街区、整齐划一的车位、宽阔锃亮的油路、郁郁葱葱的绿化、风景如画的村落……城乡治理标准化工作开展以来，一幅新时代的城乡巨变长卷正在湖南衡东大地徐徐展开。

 城乡治理标准化工作开展以来，一幅新时代的城乡巨变长卷正在湖南衡东大地徐徐展开 

标准化建设，落地落实是关键。

在推进城乡治理标准化征途中，湖南省衡东县坚持示范引领，点面结合、全面开花，打出了一套城区治理网格化、城区治理网格化、道路交通治理立体化、市场经营治理体系化、公共安全治理底线化的“五化”城乡治理“组合拳”，真真切切让标准化建设在衡东落地落实，生根发芽。

标准化工作实施以来，衡东县迅速行动，坚持高位推进，高标准督查，由县委书记挂帅，实行县级领导联点，高频率调度，以“三地三线一镇”作为重点示范，点面结合、全面开花。

城区治理网格化创新实行“单位共建+网格管理”模式

走进洣水镇杨山社区尚达豪庭小区，外墙上悬挂着城区治理标准化网格管理阳光栏、城区治理标准化标准内容、文明市民自律二十四条等宣传栏。

笔者梳理发现，杨山社区分为43个网格，各处也分布着43个这样的宣传栏，上面明确标准化主要内容、人员职责、市民守则等，关于标准化问题市民还可直接拨打电话进行处理。

怎样让城市管理更加精细化?衡东县将网格化管理工作作为城区治理标准化的切入点。城市管理进行网格化细分，就会面临人手不足、工作经费短缺等问题，那么如何解决这一难题?

衡东县创新实行“单位共建+网格管理”模式，出台了《衡东县城区治理标准化工作实施方案》。

按照“社区主导、单位共建、市民参与”模式，衡东县实行“关口前移、力量下沉”，推行“网格化”+“衡阳群众”，探索“1+4+N”(即1个社区，4名城管人员，N个共建责任单位)机制，把力量向基层倾斜，发挥社区优势，发动群众参与，汇聚磅礴合力。

连日来，在衡东县各大主要交通路口，都可以看到“衡阳群众”志愿者开展交通文明劝导的身影;

杨山社区联合县城管局、商粮局等7个共建单位，对路面进行优化亮化，拆除违章建筑20余栋，清理卫生死角10余处;

各单位部门坚决推行“门前三包”制度，狠抓乱停乱放乱接等行为;

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衡东县城乡治理标准化创新方式，同向发力，共建共享共管的城区治理新格局已然显现。

乡村治理特色化因地制宜探索“特色标准”

一座座小别墅掩映村庄之中，文化墙尤为醒目。

走进新塘镇潭泊村，只见路面干净整洁，一座座陈康屋场小别墅掩映村庄之中，村民正在标准化菜园锄草、摘菜，孩童在设备齐全的文娱广场嬉戏玩闹……一幅和谐美丽新画卷尽收眼底。

“小屋场大网格、小制度大作用、小队伍大力量、小平台大服务。”按照这个思路，潭泊村设立了家风宣传员、乡风治理员、政风监督员，“以三员促三风”，打造好家风、好民风、好政风，提升打造标准化文明示范屋场。

潭泊村便民服务中心 

同时，潭泊村着重做好“水、路、土、屋、禽”五大整治改造，让标准化治理工作与群众生活生产紧密相连，通过乡村标准化治理潭泊村“颜值”不断提升，“内涵”不断丰富，“特色”更趋突出，群众生活品质得到明显提升。

依托山水田园，潭泊村着力打造与城市有别的宜居空间，现在村里广场有了，道路升级了，空气更清新，让村民喜上眉梢。

“现在村里越来越美了，村里的生活品质甚至比城里人还要‘稍胜一筹’。”王奶奶一一向回家探亲的儿子儿媳细数着村里的变化。

如何推进乡村治理特色化?衡东县除了着力做好“三改三清”，集中整治“农村十乱”，各镇村还因地制宜，在生产、生活、生态和政务服务、乡风文明等不同领域，先行探索最契合当地实际的“特色标准”。

如三樟镇以“龙头企业+合作社+基地+农户”的发展模式，着重从生产流程定标准、企业管理明标尺、基地建设树标杆、专业人才培养常态化等方面发力，实现“三标一常态”的产业发展标准化，辐射带动周边 9 个乡镇黄贡椒产业发展，惠及农户、种养户10多万人。

洣水镇仙楠村依托文化生态资源的优势，以“发展乡村旅游”为主体，“人居环境整治”和“乡风文明建设”为两翼，高标准打造生态旅游观光景区示范样板。

大浦镇岭茶村依托“综治中心+综治网格”，加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打通了服务群众的“最后一公里”，实现小网格提升大服务。

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高标准打造生态旅游观光景区示范样板 

新塘镇潭泊村、洣水镇仙楠村、大浦镇岭茶村等一批镇村成为乡村治理标准化的“头雁”。

市场经营治理体系化提升打造标准化智慧农贸市场

衡东金堰农贸市场标准化管理打造“三心”市场 

“这个市场管理规范，不仅环境好，菜价也实惠。特别是活禽摆放、宰杀和销售‘三分离’制度让我们买的很放心!”专程赶来衡东金堰农贸市场买菜的刘阿姨对市场标准化管理竖起了大拇指。

衡东金堰农贸市场是衡东县重点民生工程。走进市场，只见摊位整齐划一，货品摆放整齐，瓜果蔬菜、肉蔬、生熟食分区，活禽摊区“三分离”更是让人眼前一亮，堪称衡阳市县级农贸市场标准化管理的样板。

衡东县金堰农批市场坚持“三化”理念，打造“三心”市场，市场建设智慧化，打造舒心市场;市场管理制度化，打造放心市场;市场服务人性化，打造贴心市场。

笔者注意到，在硬件建设上，该市场以“智慧”为核心，高标准配备物联网、云计算、大数据和电子商务系统，市场内还配备了无死角摄像头。同时，该市场引入商品溯源系统，活禽交易“三分离”全市领先。

如何推进市场经营治理体系化?衡东县打出了一套“刚柔并济”组合拳——着力对市场环境管理、证照管理和经营秩序三个体系进行整治。

在市场环境管理体系上，衡东县落实划行归市措施，合理布局市场摊位，杜绝乱搭乱建、占道经营现象。值得一提的是，在整顿市场周边秩序的同时，衡东县金堰农批市场等在市场内向零担菜农免费提供干净整洁的经营区域，实属暖心之举。

在证照管理体系上，扎实做好无证无照经营整治，督促、指导商户正常使用管理经营证照，做到文明守法经营。

在经营秩序体系上，经营户签订《市场经营治理标准化市场主体承诺书》，制定《衡东县城区临街店面门头牌匾设置标准》，力促门店招牌体现出一街一标准、一街一特色、一街一品味。

从“细”处着手，“微”处发力，衡东县市场经营治理标准化工作已见成效。

走进衡东县各大农贸市场，显眼处摆放了公平秤，督促各经营户守法经营;市场内经营户都主动将证照按标准化要求有序张贴在公示栏内……看到标准化带来的变化市民由衷的赞扬。

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道路交通治理立体化公共安全治理底线化

放眼望去是平整的公路、整齐的绿化带和湛蓝的天空 

为打造“畅通、安全、舒适、优美”的公路通行环境，衡东县推进道路交通治理立体化，以道路绿化为重点，投入资金1100万元，种植各种绿化树13万多株，完成对631公里道路绿化。

同时，该县大力推进路域环境治理，按照全线“油化、净化、绿化、亮化、美化”要求，通过创建示范路，以点带面、形成辐射示范效应，实现路更畅、更净、更美。

衡东县结合该县实际情况，推进公共安全治理底线化。

衡东县结合该县实际情况，推进公共安全治理底线化，持续深入打击整治社会面“黄赌毒”乱象，制定防灾减灾应急管理标准，扎实推进交通问题顽瘴痼疾专项整治，建立防溺水巡防标准。在疫情防控中，该县建立责任链工作机制，形成了疫情防控衡东标准。

护航百姓安全 

在宣传方面，衡东县创新非遗“皮影戏”“云签名”“屋场恳谈会+”“+衡阳群众”等多种立体宣传方式，让群众喜闻乐见，让标准化工作深入人心。

如今，“标准化”的一小步，正带动“城乡治理”迈出一大步。

实施城乡治理标准化半年多来，衡东一批城乡治理的“痛点”变“亮点”，一批基础好、潜力大、可塑性强的镇村、道路和市场被打造成示范精品，城乡“旧貌”处处焕“新颜”。

在工作人员眼里，标准化已成为一个个“便于记、可操作、能推广、可考核”的量化指标;在市民眼里，标准化是干净整洁的城市面貌及和谐稳定的社会治安;在社区居民眼里，标准化是旧貌换新颜的宜居环境;在乡镇村民眼里，标准化是从“脏乱差”到“洁净美”的山乡巨变!

责任编辑：刘霞