以“创”为“先”，用“文”铸“魂”

——湖南耒阳市灶市街街道白沙社区“创文”蝶变记

中国报道讯(邓小保 袁成龙 袁义生 报道)耒阳城西G107和G356道路交汇处，灶市街街道白沙社区如明珠一样被两条道路“合掌”捧起。漫步社区，一纵两横的街面两边，社会主义核心价值观宣传长廊、社区标准化建设宣传长廊、中华传统文化宣传长廊映入眼帘，气势恢宏、蔚为壮观;街面上，三三两两的红衣马甲志愿者来回穿梭，劝导车辆停放有序、督促门前“三包”得到落实;小区内，居民相见呢喃、微笑以对，一派和谐相融文明景象……

“作为成立才15个月的新兴社区，如何尽快实现居民共融共合、社区管理水平提升，是摆在面前的现实问题。我们以‘创文’为契机，变‘创文’为动力，用‘创文’为社区治理有效赋能，短时间内基本实现了社区环境美、面貌佳、神气足的目标。”白沙社区党总支书记侯国清感慨地说道。

化“创”为干，环境卫生变模样

崭新的垃圾桶、白色的草护栏、干净的灰墙壁……近日，居民走进白沙社区D区，顿觉眼前一亮。现在的D区路面整洁、环境优美、车辆停放有序，居民有的悠闲漫步、有的在凉亭闲聊，纷纷夸赞“创文”取得的成果。D区脱胎换骨的变化，是今年以来，白沙社区大力推进社区文明建设、打造标准化建设的一个缩影。

白沙社区于2021年4月由原联平棚户区整建制移交地方成立，社区总面积57万多平方米，有住宅楼195栋，分为A、B、C、D、E、F六个小区和一个异地扶贫安置点，设计住房6000多户，目前，已入住居民4000余户，人口16038人。由于社区各小区是开放式设计，且从矿山搬迁入住的居民多年养成的种菜养殖等生活习惯，致使一段时间里，社区各小区墙壁上小广告层层叠叠、绿化草坪里垃圾星星点点、房前屋后泡沫种菜、乱拉乱搭晾晒衣物……凡此种种，给社区环境卫生管理带来很大挑战。也因为此，社区先后几次在相关部门“创文”环境卫生检查中受到批评。

“‘创文’重在干，要实干、苦干、加油干，确保环境卫生提质达标，让居民满意。”社区“两委”一班人达成共识，以“创文”为抓手，以社区标准化建设为目标，扎实开展爱国卫生、环境综合整治等专项活动，重拳整治街面占道经营、乱搭乱建等现象，督促商户严格遵守“门前三包”制度，保持街面干净整洁有序;每天安排专人到小区进行不间断巡视，及时劝导和制止居民晾晒衣物、乱丢垃圾等现象;节日期间，重点盯防盯守，切实规范交通秩序、严格车辆停放，落实禁燃禁放等措施，努力维护社区整齐划一的良好面貌。

自4月以来，社区按照“逐区清理、逐栋包干、逐楼整洁”的原则，开展了一系列声势浩大的环境卫生综合整治行动。社区干部在认真完成自己本职本岗工作的同时，每天拿着刷子、提着桶子、拿着夹子、扛着锹子等工具，对社区的角角落落、墙面楼梯、车库花坛等地方的垃圾、杂物、“牛皮癣”进行仔细清理。

同时，在社区的大力宣传发动下，居民从刚开始的“观望”变成自发的行动。党员、群众、学生热情高涨地参与到环境卫生综合整治行动中，有的主动清除了种菜的泡沫箱子、有的拆除了乱搭的棚子、有的搬走了圈养的禽畜……大家心往一处想、劲往一处使，短短的一个月时间，社区环境大变样、面貌焕然一新，基本实现了街面整洁、小区干净的目标。“创文”以来，社区共清理垃圾13车、清除“牛皮癣”110栋，居民自发拆除泡沫箱、禽畜笼500多个。

“要说‘创文’是什么，说老实话，以前我真不理解。但社区这次的环境卫生大清理，我知道了‘创文’是为了我们的环境干净，是为了居民居住的更加舒适。以前，我有随地丢烟头的不好习惯，但现在看到这样干净的环境，不好意思再乱丢纸屑、烟头啦。”社区D区楼栋组长刘庆新感慨地说道。

以“文”固魂，邻里和谐变相融

“创文”，面上的是让环境变得美好，终极的目的是塑造文明市民、提升市民的素质、展示市民良好的精神风貌。

白沙社区居民90%系由原白沙矿务局各煤矿的工人及家属组成，居民居住区也以原矿区为单位划分，矿山生活、文化脉络深深地浸透在每个居民的心中。以前，遇事就吵闹、纷纷就动手等不良行为在居民日常生活中习以为常。这些习俗带到社区生活中，一定程度上影响了社区和谐、邻里和睦。

“要通过‘创文’，把‘文明’根植居民心中，切实提升居民的文明素养，凝聚起建设文明社区、守护和谐家园的合力。”6月24日，耒阳市人大常委会领导到白沙社区督导“创文”工作，和社区居民面对面交流、倾听“创文”意见，寄语社区干部和居民做文明居民、树和谐新风。

在耒阳市人大常委会的指导下，白沙社区在“创文”工作中紧紧扭住市民素质提升这一根本，通过制定居民公约、居民议事等制度，大力开展文明课堂、道德讲堂、新时代文明实践活动等，有效营造了“社区是我家、文明你我他”的文明氛围，居民和谐相处、礼敬有加、其乐融融。

“我长期在广州工作、打拼，70多岁的父母在家照看小孩。前段时间，父母双双得病，多亏了隔壁邻里和大家的帮衬，老人及时送去了医院、小孩也得到很好照料。我才得以安心处理好广州那边的事务，赶回来照顾家里。”“有个好亲戚，不如有个好邻居。”“平日儿女忙，关键时候靠邻居。”……7月初，一场特殊的文明课堂——“说身边事、畅邻里情”在社区新时代文明实践站召开。社区居民王先生等人以身说教，深深打动了每一个人。

大家你一言，我一语，诉说着邻里的重要、和谐的故事。“创文”以来，像这样的文明课堂、道德讲堂，在白沙社区已先后开展十余次。

文明的种子一经播撒，就长出参天大树。在文明的感召下，居民踊跃报名、积极参与社区“学雷锋志愿服务”活动，成立了一支人数达200名的“白沙社区衡阳群众志愿服务”队伍，扎实组织开展“学雷锋·见行动”、“一对一帮扶敲门”、“小手拉大手践行文明见行动”、“共筑共建携手共创文明”等主题志愿服务活动，在疫情防控、房屋安全隐患排查等重要工作中，志愿者们不讲价钱、任劳任怨、冲锋一线，为维护社区文明和谐、安全稳定做了大量工作。

同时，社区充分发挥文化凝聚人心、鼓舞士气、振奋精神的特殊作用，组建了广场舞队(16支)、摄影队等文艺队伍，积极引导居民开展丰富多彩的社区文化活动，形成了周周有活动、重大节日有演出的文化活动格局，先后组织开展了“重阳敬老”、“母亲节感恩”、“念党恩·感党情·庆祝党的生日诞辰”等文艺活动，有力弘扬了正能量，丰富了居民精神文化生活，架通了居民邻里守望、互帮互助的“连心”桥梁。

用“标”管事，社区治理变规范

“‘创文’以来，社区环境卫生不仅变好了，我们办事也更加方便了。”7月12日，6名到社区办理落户手续的居民从便民服务大厅工作人员手中接过相关资料，高兴地说道。从进入大厅，一句温情的问候、一声暖心的请坐、一杯清凉的茶水，居民感受“家”的温暖，倍感亲切。

社区工作有“小巷总理”的美誉，事多且杂、离群众最近。白沙社区紧扣“创文”目标任务，按照“标到事、事到岗，岗到人，人有责，责有行，行有范”的标准，着力打造服务高效、居民满意的社区治理模式。

对照《湖南省文明城市测评细则》标准，社区一一剖析、逐一分解，立足社区供给和社区需求，从社区党建、社区管理、社区服务、社区自治、社区共治入手，制定《白沙社区治理标准体系》，推动实行“便民服务承诺”，就社区组织体系建设、居民议事工作、社区共治工作、社区设施保障四个方面，出台3大标准、12项子标准，居民办什么事、处理什么问题、找什么人、什么时候办结，一件件、一项项、一条条，标准体系和服务承诺写得清清楚楚、明明白白，切实让社区治理做到“有标准可依，有目标可循”。

——建立文明创建机制。建立健全了社区管理、社区教育、社区服务、社区治安、社区文化、社区环境等工作机制。建立群众来访快速受理、快速分解责任、快速落实办理、快速反馈意见机制。随时发现，随时解决居民反映的问题，打造服务型社区示范标杆。

——推进“党建+治理”机制。牢牢把握党建引领这个核心和关键，充分发挥社区700多名党员的优势，以小区、楼栋、网格等基本治理单元为载体，成立7个党支部、8个党小组，实现党的组织体系全覆盖。以主题党日、屋场恳谈会等为载体，扎实开展微宣讲、党史学习教育、“五个一到位”等党的各项活动，凝聚起社区治理合力，形成“横向到边，纵向到底”的社区治理网络。

——创新居民议事机制。创新管理模式，成立居民议事委员会，大力开展“有事好商量”议事活动，让居民事居民议、居民事居民决，有力提升了居民主人翁意识，“社区是我家，创建靠大家”已成为全体居民的共识。

——开展依法办事机制。全面提高社区工作者和广大居民的法律意识和法律素质，坚持依法办事，大力推进“清廉社区”建设，自觉用法律约束自己，运用法律手段解决问题，努力营造遵法守法，依法维权的良好环境。

风樯动，民心安，起宏图，“创文”无止境。在“创文”动力的加持下，白沙社区似鹤舞翩跹、迎风展翅、美丽蝶变，耒阳“西部明珠”正呼之而出、熠熠腾飞!

责任编辑：刘霞