王洪灿创新投融资模式推进高标准农田建设

中国报道讯(邓小保 李榕 报道)2023年，湖南省安仁县认真贯彻习近平总书记关于高标准农田建设的重要指示批示精神，把高标准农田建设作为推进农业强县建设的重要抓手，探索创新投融资方式筹集资金1.8亿元，推进高标准农田建设6万亩，亩均投资达到3000元，进一步提升了建设质量效益。现将主要做法汇报如下：

一、解放思想，敢闯敢干。一是积极主动。面对高标准农田建设资金压力，安仁县解放思想、主动作为、敢闯敢干，成立农村集体资源资产股份制改革高标准农田建设领导小组，实施市场化运作，由县属国有企业大源集团独资承建高标准农田建设项目，自筹资金、独立经营、自负盈亏，全力推进高标准农田建设工作。二是先谋后动。县大源集团成立安仁县大源农业发展有限公司，加强项目谋划包装，将改造后的农田转包或由公司发展优质稻、绿色有机蔬菜种植等综合产业，有效确保项目的整体收益，作为多方融资和企业发展的基础。三是深入发动。加快推进土地流转，通过召开村组干部会议、村民代表会议及“板凳会议”“乡村夜话”，讲清讲透土地流转政策和高标准农田建设政策，全县完成土地流转29.56万亩，占耕地面积84.9%，为投融资创新项目落实落地创造了优良的条件。

二、市场运作，多方融资。一是争取专项债券。以高标准农田租金溢价收益和新增耕地指标的交易收益托底，争取农业专项债券0.84亿元，转贷给县大源农业发展有限公司并由公司还本付息。二是获取银行贷款。县大源农业发展有限公司以项目租金溢价、农业投资产出、股份经营等可预期稳定收益托底，以资产作抵押，积极对接农发行等金融机构，以乡村振兴暨绿色产业发展(含高标准农田建设)项目申请银行贷款3.8亿元，其中0.96亿元用于2023年高标准农田建设，剩余资金用于推进后续高标准农田项目建设。三是统筹涉农资金。按照“同吃一桌饭、共坐一条船”的思路，发挥中省专项资金“先建后补”撬动作用，统筹用好涉农专项资金，进一步保证高标准农田建设质量，实现“1+1>2”政策叠加效应。

三、农田高标，全面增效。一是粮食增产。因地制宜、因村而异，大力推进宅基地还田、旱改水，化“零”为“整”，由“小”变“大”，增加耕地面积，确保改造后“田成方、地成块、路相通、旱能灌、涝能排”，农田质量好，产出能力高，抗灾能力强，粮食产量提升10%—20%。2022年，通过高标准农田建设创建连片500亩以上的双季稻示范片46个，连片1000亩以上的双季稻示范村4个，成功打造了“安平镇—承坪乡—龙海镇”高标准农田示范带。二是农民增收。经过高标准改造，耕地集中连片、设施配套、稳产高效、生态良好、机械化程度高、抗灾能力强，高度契合现代农业生产和经营方式，租赁市场反响热烈，租金溢价收益一路上涨。永乐江镇新丰村农业合作社承包的3000多亩高标准农田，改造前租金200元/亩，改造后租金达480元/亩，高于改造前280元/亩;安平镇上街居委会承包高标准农田1200亩，通过“合作社+村集体+农户”的发展模式，融合烤烟、水稻、油菜三个产业，村民每户每年增收2000元，村集体每年增收10万余元。三是企业增利。高标准农田建设后的租金溢价收益由企业、村民和村委4：4：2比例分成，既有效保障了农民和集体利益，也保证了公司利益。永乐江镇山塘村2000亩土地经高标准改造，年租金提高了40万元。同时，项目完工后，全县预计增加耕地面积约1800亩，可创造收益近3亿元，既有效保障企业还款，还保障企业下阶段高标准农田建设资金。

责任编辑：刘霞