推进园区赋权工作 创建一流营商环境

中国报道讯(邓小保 陈小伟 郭清平 报道)为持续深化“放管服”改革，更好发挥园区龙头和引擎作用，助推园区转型和高质量发展，常宁市根据《湖南省园区赋权指导目录》，结合本地实际，以“五好”园区建设为标准，在确保“放得下、接得住、用得好、强监督”的前提下，充分探索赋权赋能，全力打造常宁园区特色的全链条闭环审批模式，实现“园区事园区办”“一件事一次办”目标。

一、高站位推动赋权

常宁市委、市政府为加快推进园区赋权工作，成立由市委书记任政委、市长任组长，市委分管常委、政府分管领导和水口山经开区管委会主任等任副组长，市政府办、市发改局等24个赋权部门的主要负责人为成员的常宁市园区赋权工作领导小组。市委书记吴乐胜主持召开市委常委会会议，专题研究园区赋权工作，优化细化园区改革方案，研究通过《常宁市园区赋权工作实施方案》。分管领导每月听取汇报，进行工作调度，及时研究和解决改革过程中发现的新问题。

二、高频率协调赋权

为充分赋予园区与其发展相适应的行政审批职能，保证赋权事项“能放尽放”“应赋尽赋”“能接尽接”“应接尽接”，常宁市深改办、常宁市水口山经开区管委会会同常宁市行政审批服务局多次组织召开市直有关部门负责人参加的赋权会商会和协调会，面对面座谈、沟通协商，形成一致意见。

三、高标准保障赋权

(一)设立园区规划委员会。为适应园区发展需要，更好服务园区企业，落实规划赋权，设立“常宁市水口山规划委员会”，为水口山经开区委员会进行规划决策的议事协调机构，对经开区“一区三园”内的园区规划及水口山城市规划区的规划负责。水口山经开区党工委书记担任第一主任，水口山经开区管委会主任担任主任，水口山镇人民政府、水口山镇纪委、水口山经开区办公室等相关部门主要负责人为成员。园区规划委员会受市人民政府委托负责编制水口山经开区的总体规划。

(二)建设园区政务服务大厅。完成园区政务服务大厅择址改造、窗口设置、专网接入、排队叫号好差评和行政效能电子监察系统设备配置等建设，统一配备大厅工作服装，规范审批流程，实行“综窗受理、后台审批、综窗出件”模式，刊刻“湖南常宁水口山经济开发区管理委员会行政审批专用章”，实现一枚公章管审批。

(三)开辟“园区审批服务绿色通道”。在常宁市政务服务中心开辟“园区审批服务绿色通道(湖南常宁水口山经济开发区政务服务中心)”，对采取服务前移的园区赋权事项实行水口山经开区委员会牵头领办、市政务服务中心协调流转、职能部门专人办理的行政审批运行模式。

(四)明确人员配备和业务培训。常宁市水口山经开区管委会明确1名领导分管行政审批服务工作，安排5名工作人员负责受理和审批服务帮代办;市行政审批服务局明确1名副局长统筹解决审批服务过程中的突出问题;市政务服务中心安排1名副主任负责帮办代办以及协调流转工作;各赋权部门派驻业务骨干入驻园区政务服务大厅，培训水口山经开区承接团队，确保“扶上马、送一程”。

常宁市举行“园区赋权”签约仪式

四、高效率推进赋权

4月27日，常宁市举行“园区赋权”签约仪式，水口山经开区管委会主要负责人先后与市发展改革局、自然资源局、住房和城乡建设局、水利局、城市管理和综合执法局、气象局等7个相关单位主要负责人签订了园区首批赋权事项的授权书和委托书。市委常委、副市长、水口山经开区党工委书记顔晓曦，市委常委、市委办主任、市深改办主任金慧慧参加赋权签约仪式，进一步推进园区赋权工作，确保取得实效。

常宁市水口山经开区管委会与园区首批赋权相关单位签订授权书和委托书

推进园区赋权改革既是贯彻落实省、衡阳市关于实现“园区事园区办”“一件事一次办”的必然要求，也是助推园区转型升级和高质量发展的重要举措，常宁市聚焦水口山经开区实际需求，不断深化“放管服”改革，突出产业发展、企业登记注册、项目建设、招商引资、企业服务等管理职能开展赋权，制订了《常宁市园区赋权目录》，8月31日前市直相关部门向水口山经济开发区管委会赋权172项(含指导目录外12项)(直接赋权25项、委托行使60项、服务前移70项、审批直报17项)，其中4月30日前完成首批赋权64项，统一使用“湖南常宁水口山经济开发区管理委员会行政审批专用章”行使审批权限，水口山经开区管委会按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管，谁行权、谁担责”的原则，建立与审批权限相对应的监管机制，制定出台水口山经开区行政审批管理办法及工作规程等长效机制，对行政审批权限增减、调整、范围等进行规范。常宁市政务服务中心采取帮办代办的方式承接后续108项园区赋权事项，进行前台综合受理，进入“园区审批服务绿色通道”办理，实行“一网通办”“一窗办结”，并根据“一件事一次办”要求，进一步优化审批程序，编制审批服务流程和办事指南，切实提高承接能力和审批效率，确保权力运行顺畅高效，全力打造便捷高效的营商环境，实现企业“不出园”“不出厅”“少跑腿、不跑腿”办成事，真正让园区当家做主，轻装上阵。

责任编辑：刘霞