湖南衡南县首创屋场恳谈会制度探索基层治理新模式

恳谈会现场

中国报道讯(邓小保 阳小军 陈智琼 报道) 我们现在看到的是在湖南省衡南县宝盖镇双河口村召开的一场恳谈会，这次屋场恳谈会共有30多人参加，干部群众主要围绕基层治理、乡村振兴等问题进行恳谈商量。

近年来，衡南选取“屋场”这个最小基层治理单元，按照“宣传宣讲、解疑释惑、排忧解难、凝心聚力”十六字原则，首创首倡屋场恳谈会制度，推动政策在群众家门口宣讲、民意在群众家门口听取、矛盾在群众家门口化解、难题在群众家门口解决、发展在群众家门口谋划，努力实现“民感党恩、党聚民心”的目标。

衡南屋场恳谈会制度经验被人民日报头版推介，新华社、半月谈、湖南日报、湖南卫视、新湘评论等主流媒体重点报道，湖南新闻联播专题播报，国家信访局《人民信访》、省信访工作联席会议工作简报长篇刊载，衡阳市委作为“一把手工程”在全市推进，“党史学习教育+屋场恳谈会”模式被中央、省委党史学教办大力推介。

2019年11月7日，衡南县委书记胡果雄在三塘镇大山村黄金托组召开了第一场屋场恳谈会，一盏电灯、一盆柴火，围坐畅聊，氛围融洽，其乐融融。自此，衡南县委不断总结经验，相继出台系列制度文件，探索形成“屋场恳谈会+”“+屋场恳谈会”等形式，把恳谈会开到了村组屋场、企业车间、项目工地。

那衡南屋场恳谈会具体是怎样开的呢?我们一起来看一看。

宣讲员用唱渔鼓的方式，在给老百姓宣讲党的政策

这是在衡南县岐山镇东华村白竹山组举行的一场屋场恳谈会。从图片上可以看到我们的宣讲员用唱渔鼓的方式，在给老百姓宣讲党的政策，这是屋场恳谈会的第一个方面的内容：宣传宣讲，解疑释惑。我们围绕党的创新理论、党史学习教育、惠民政策、法治建设等内容，在群众家门口采用群众最喜闻乐见方式，让党员干部带头讲、让群众亲身经历讲。2022年，衡南在全县范围内开展“党的二十大精神+屋场恳谈会”主题宣讲活动1423场，切实把党的二十大精神实质传递到千家万户。

第二个方面是，听取意见，解决问题。我们坚持“四不四谈”，不拘形式轻松谈，不限时间随意谈，不定内容广泛谈，不打板子敞开谈，在群众家门口听取民意。我们建立了县乡村组四级人员参会机制，变群众“上访”为党员干部“走访”;我们还建立“屋场恳谈会+人民调解”模式，将矛盾纠纷及时化解在基层。去年6月，一个种养专业合作社在使用农药及除草剂时，不小心将药水喷洒到了村民刘某的菜地里，造成了一定的经济损失。刘某索要赔偿，双方争议较大，于是向当地司法所申请调解。司法所调解员充分了解案件事实，在实地查看农作物受损情况后，组织双方当事人、村干部和当地村民20多人一起召开屋场恳谈会。会上，大家踊跃发言，说出自己的看法，与调解员一起劝解双方，最后矛盾得到顺利化解。

在屋场恳谈会上，对于群众的疑惑，能够当场答复的，干部尽心尽力答复好;对于超出政策法规的意见，干部耐心细致解释好。群众提出的问题，符合政策又能马上解决的，县乡干部立马解决。对于现场难以决断、比较复杂的问题，乡镇层面能解决的，由乡镇研究解决;乡镇层面不能解决的，向县委上报问题清单，由县委明确责任部门、责任人，限时办结。

第三个方面是，广纳智慧，促进发展。我们充分发挥全县2053个屋场党小组战斗堡垒和党员先锋模范作用，实现组织建立到屋场、产业发展到屋场、社会事务管理到屋场、基础设施建设到屋场。衡南校联体改革“三三五”工程、中小学心理健康教育衡南模式、“‘清’易通·‘码’上办”服务等以“人民为中心”的集成改革，都是坚持在屋场确定改革思路，在屋场听取改革反响，在屋场测评改革实效，我们正用心用情用力加快推进基层治理体系和治理能力现代化。

通过屋场恳谈会，衡南干部群众已凝聚起共建共治共享的治理合力。衡南2019年、2020年、2022年三年成功创建全国信访工作示范县，2019-2022年连续四年荣获全省信访工作示范县。2021年衡南县共有8项工作获省政府真抓实干表扬激励，居全省第二，是全省10个推动高质量发展成效明显的县区之一。2022年，信访、水利(河长制)、住建(城乡环境基础设施建设)等4项工作获省政府真抓实干表扬激励。群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，衡南经济社会正朝着更高质量发展阔步前行。

责任编辑：刘霞