难则思变 困则思改

湖南衡阳雁峰区“三举措”打造没有围墙的养老院

雁峰区居家和社区养老综合服务中心在节假日期间与社区、社工共同组织爱老、敬老活动

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中国报道讯(邓小保 陈小伟 吴利军 报道)近年以来，在省、市、区各级政府的正确领导下，在湖南省民政厅、市民政局的大力支持和帮助下，衡阳市雁峰区积极按省养老服务体系建设规划要求，扎实推进养老服务体系建设，在养服务用房、整合社会资源，积极引进市场机制方面取得了一定的突破，不仅破解养老服务用房难的问题，实现了养老服务用房的“升级”和“提档”，还实现了居家上门服务的多元化、规范化，为建设“15分钟养老服务圈”提供了强有力的保障。

一、盘活闲置资产，变“闲”为“宝”。基础设施是养老事业发展的基础，没有设施基础养老服务体系建设举步维艰，为此，区委区政府提出“盘活闲置资产、清查房地资产”工作举措。一是高规格。为保障工作有效推进，区委、区政府政府成立了以区委副书记为组长，区委组织部为牵头单位，区住建、规划、民政、各镇、街道等为成员的清查收缴领导小组。二是高站位。将此项工作列入区委、区政府重要议事日程，并与绩效考核、年终评比挂钩，占据重要分值。同时作为晋升、晋档重要依据，建立专门联络、督查推进工作组。三是高效率。各部门之间实行互助互通，每个单位安排联络人，专项负责此项工作。清查内容包含：2008年以来开发商提供社区服务用房情况、各级机构闲置办公用房、改制企业闲置办公用房。今年以来，雁峰区已通过市、区级公房调剂解决的社区有2处，通过改制企业提供的社区有1处，通过收缴新建小区用房的有4处，解决服务用房面积共计4200㎡，目前该项工作还在持续推进当中。

二、整合社会资源，变“分”为“合”。一是整合资源。整合辖区各类资源，发挥辖区企业、单位退休职工多、便于管理的特点开展各类服务，如纺织新村社区养老服务中心，把社区养老与一纺机企业职工之家相结合，园林社区与辖区企业退休老人党建活动室相结合，使社区养老服务中心不仅成为周边群众、退休职工日常休闲娱乐的集中地，更是成为社区宣传教育的集中地。二是机构引领。近几年来，雁峰区先后引入长沙“普亲”“家家和”“宁兴康”等社会养老服务品牌入驻，这些机构以“平台智能化、团队专业化、项目多元化、服务便捷化”的优势，开展嵌入式居家养老服务。从去年4月至今，3个机构已经完成近4万人次的居家上门服务，不但创造了“社会效益”，同时还创造了“经济效益”。同时各街道级综合养老服务中心还承接了基本养老服务对象的上门服务，由中心每月开展居家上门服务。三是加强联动。采取专业社工的专业服务和志愿者服务相结合、便民服务和公益服务相结合等多种服务方式开展社区养老服务，通过机构、社区、社工联动的方式推进嵌入式养老服务，如欧水岭社区的福星公寓，公寓专门设立了社工活动室，在节假日期间社工及志愿者定期组织辖区老人开展活动，为社工服务提供了便利条件。

三、引进市场机制。变“需”为“实”。一方面，积极推进示范性居家和社区养老服务网络建设。雁峰区结合省民政厅养老服务真抓实干考核标准，与衡阳本地华晨康养合作建立以示范性居家和社区养老骨干网建设项目，该项目已经通过发改部门城企联动项目申报，建设内容主要以“分布式、连锁化经营的医养结合社区嵌入式养老服务中心及养老机构”，总床位数175张，面积4700平方米，投资约1000万元，建成后将以白竹皂示范性居家和社区养老服务平台为中心，辐射6个具有日间照料、长者食堂、全托照护、娱乐健康等普惠性助老项目的示范性社区居家养老服务网络，现已经建成3个，还有5个正在建设中。另一方面，积极探索市场化“长者食堂”建设。在雁峰区运营“长者食堂”有两家公司，分别为家家和养老服务公司、湖南省小焦生活服务有限公司，目前在岳屏社区养老服务中心、白竹皂社区养老服务中心、先锋社区养老服务中心进行试点，试点社区老人就餐人数较好，特别是岳屏社区，每日就餐老人数较多，高峰期就餐老人可达到300余人，长者食堂是根据老年人年龄及套餐设定价格，按8元/人-12元/人的标准进行定价，对特殊老人还开展免费送餐服务，得到了周边老人群众的一致好评。

责任编辑：刘霞