托起老年群体“三心”幸福生活

——湖南湘潭市以适老化改造破解老旧小区居民生活“三难”

中国报道讯(张立 何音 报道)今年以来，湖南省湘潭市住建局坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻党的二十大精神，坚决落实市委经济工作会议、市两会精神以及国、省住建工作会议部署，按照建设“四区一地一圈一强”和宜居韧性智慧城市的要求，在市委、市政府的坚强领导下，聚焦拼经济，奋进新住建。即日起，本报推出“‘住’力安居 ‘建’证幸福”系列报道，聚焦湘潭住建系统落实“四敢”要求、打好“发展六仗”的具体实践，敬请关注。

随着人口老龄化进程加速，对老旧小区的适老化改造显得尤为迫切。然而实践中，“上楼难、配套难、管理难”往往成为困扰居民生活的三大难题。

近年来，为破解“三难”，湘潭市始终坚持以人民为中心发展理念，积极推进老旧小区适老化改造，因地制宜加装电梯、改造公共空间适老设施、完善适老服务，让老年人生活得安心、静心、舒心。2020至2022年，全市累计改造老旧小区408个，今年，湘潭市还将改造老旧小区153个，真正托起老年人“稳稳的幸福”。

让数万人迎来“新生活”，湘潭做了哪些探索?

破解“上楼难” 让老年人安心

今年5月，雨湖区园丁花园小区的一场大联动牵动着许多人的心：经过两个月的努力，小区居民终于圆了多年的“电梯梦”。

园丁花园小区是老旧小区，居住的老人较多，许多业主深受爬楼之累，但由于该单元楼前方有段高压输电线，若加装电梯，则需迁改输电线，大大增加了加装电梯的成本。在“心连心走基层、面对面解难题”活动调研中，市委书记刘志仁了解到该问题后，先后3次在园丁花园小区实地调研，最终在多部门合力下完成电梯安装。住户李广一忍不住感慨：“感谢党和政府大力推进这项惠民工程，加装了电梯，我们老年人上下楼太方便了!”

一直以来，老旧小区加装电梯普遍因为居民意见不统一、钱从哪里出等原因而举步维艰。为改善老年人居住条件，湘潭打出了“真心实意+真金白银”的组合拳。截至目前，全市共有237台既有住宅加装电梯竣工，新签订安装协议118台，正在施工建设163台。

据介绍，湘潭已出台多个政策文件，为推进加装电梯工作打下了良好基础。在此基础上，电梯加装充分听取意见和建议，由市、区、街道、社区、小区五级同步动员，建立街道社区搭台、楼栋长牵头、居民共议的协商共建机制，引导居民成立加装电梯筹备小组。

与此同时，在全市财政资金紧张、财力有限的现实困难下，湘潭压缩一般性支出，合理调度资金，腾出财力优先保障重点民生实事，安排1200万元补助资金，推进多层住宅增设电梯工作，每部电梯将享受到市、区(园区)两级补贴共8万元。

“补贴资金发放以‘先到先得、即来即补、直补到梯、区级申请、市级审批、按月结算补助’为原则，目前已发放680余万元，85台电梯得到了补贴。”市财政局相关负责人介绍，今年预计共补贴300台既有多层住宅增设电梯，以确保老旧小区加装电梯项目顺利实施，让老百姓实现“一键”上下楼。

破解“配套难” 让老年人静心

“现在不仅环境好了，还把之前的破房子改成了邻里中心，想办什么事，在家门口就能解决，太方便了。”说起社区环境的变化，雨湖区和平美好社区的老住户朱爱华满脸幸福。

和平美好社区由广场街道和平社区、建设社区、福利社区组成。改造之前，由于小区建造较早，房屋陈旧、设施不全、环境不优。

作为老工业城市，湘潭这样的老旧小区还有不少。面对居民的诉求，2020年，湘潭市启动“老旧小区改造三年行动”，和平美好社区正是首批启动的试点社区之一，也是湘潭市老旧小区集中连片式改造的先行者。

“改不改?大多数居民都举双手支持;改什么?诉求多样、众口难调。”市住建局相关负责人介绍，经过多方探讨，湘潭市定下了嵌入公共空间“适老化”理念，补齐养老设施配套短板，丰富老年群体的活动空间，让老年人享受安静惬意环境的新蓝图。一方面，突出“菜食住行购、教科文卫体、老幼站厕园”15类基本要素，设立多样化服务载体，为老年人提供“购物休闲、文化健身、居家养老、医疗卫生”等便民服务，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的绿色完整居住社区;另一方面，新增适老化改造专篇，开展“菜单式”项目改造，因地制宜实施“留、改、建”，增设轮椅坡道、无障碍通道、无障碍厕所位，增加老年健身设施，推进公共空间适老化改造。

如今，和平美好社区实现了“里子”和“面子”的双重蜕变。通过盘活闲置资产，撬动社会资本力量，和平美好社区建成了3200平方米的集社区综合服务用房、生活超市、休闲健身、餐饮娱乐等于一体的邻里中心。其中，近1000平方米无偿提供给社区作为服务用房，其余2000余平方米作为商业用地。

居民生活的变化折射出改造的成效。起床之后通过干净的步道去菜市场买菜，回来与老朋友一起玩玩健身器材，闲暇时去邻里中心阅读室读书，有急事直接在楼上办理……和平美好社区的每一位居民尽享“家门口的美好”。

破解“管理难” 让老年人舒心

三分建，七分管。老旧小区旧貌换新颜，后续管理和运营维护更加不能落下。湘潭市从建设管理和运营管理两端发力，切实解决小区“管理难”。截至2022年，改造后小区有420个实施了物业管理，物业服务收费率达到90%以上。

有着40多年历史的老居民区——新塘美好社区，不仅有“老朋友”更有“新管家”。“小区改造后，我们的生活升级了，小区有日间照料中心、助餐中心、教育培训中心，老年人在社区还可以享受养老服务，现在大家有什么问题，既能找‘四员’，又能找物业，比一些新小区还好呢!”聊起现在的幸福生活，小区居民王胜英总有说不完的话。

王胜英提到的“四员”，指政策宣讲员、民情观察员、环境维护员、质安监督员队伍，由社区邀请老年人发挥余热，积极参与老旧小区改造共建共管而组成。无论改造前的意见征求，还是改造后的小区管理，他们都是重要力量。“基层工作千头万绪，讲理也要讲情。”新塘社区党总支书记何洁表示，2020年新塘村成立首届业委会，引进金地物业，将养老管理服务与长效物业管理融合起来，变重建轻管为建管并重。如今，社区与金地物业一起开启了新的探索。“我们计划引进智慧物业，让居民享受线上线下同步的居民服务，物业费实现一键缴纳。”金地物业新塘美好社区负责人介绍。

踔厉奋发建新功。市住建局相关负责人表示，该局将以主题教育为契机，激励党员干部主动担当作为，站稳人民立场，着力解决好人民群众急难愁盼问题，全力以赴让老百姓“安居、安心、安全”。

责任编辑：刘霞