强兵磨利剑 筑牢“平安路”

中国报道讯(张立 钟卿 报道)抓安全就是抓民生，抓安全就是抓发展。今年以来，湖南省湘乡市委依法治市办秉持“人民至上、生命至上”的理念，紧紧围绕创建全国文明城市、事故预防“减量控大”等重点工作目标，主动谋划部署，高位统筹推进，突出“三抓”，纵深推进道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，确保全市道路交通形势持续平稳。

翻开全市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治成绩单，一组组抢眼的数字让人眼前一亮：上半年，湘乡市公安局交警大队共查处各类交通违法6.62万余起;8月，全市一般程序道路交通事故起数和亡人数同比去年分别下降62%、75%……平安有序的道路交通环境逐步形成。

抓关键：建章立制 高位推动

成事之要，关键在人。整治道路交通安全和运输执法领域“乱象”，干部是主要因素，是“关键少数”。对交通问题顽瘴痼疾系统整治工作，湘乡市委市政府高度重将其作为保障民生的大事要事，纳入每月重点任务。湘潭市人大常委会主任、湘乡市委书记赵新文，湘乡市委副书记、市长郭勇态度鲜明，不仅多次为整治工作如何开展指明方向，赵新文还主抓该项工作，在工作推进过程中多次开会研究、安排部署、督导检查、现场指导，不断推动解决深层次、根源性、瓶颈性问题。

在高位推动下，全市交通运输、公安交警、市场监管等成员单位建立了联席会商机制，落实“周会商、月座谈、季总结”制度，不断推动各级各部门密切配合，一级抓一级、层层抓落实，形成市、乡镇(街道)、村(社区)“三级同频共治”的良好局面，确保专项整治工作“一盘棋”部署、“一条线”推进。同时，各级党委政府将系统整治工作列入重要议事日程，明确专项资金并纳入年度财政预算，将农村道路交通“两站两员”工作经费和道路建设养护需求纳入经济社会发展规划，切实加大资金保障力度。

九层之台，起于累土。交通事故预防在农村，工作的重点在乡镇，如何完善机制，构建整治工作的长效机制成为了重大课题。标本兼治，用制度管人、管事。湘乡持续深化改革，全力推进乡镇综合行政执法体制改革。全市22乡镇(街道)均组建了股级公益一类事业机构：综合行政执法大队。今年8月23日，市委全面依法治市委员会印发了《湘乡市推进乡镇(街道)综合行政执法体制改革实施办法》，明确了责任领导、牵头单位、责任单位、完成期限等内容，同时细化了工作任务。

制度的关键在于落实。湘乡市加大行政执法监督力度，推进严格规范公正文明执法。组织开展法治督察和行政执法案卷质量评查，对全市涉企重点行政执法单位的行政执法案卷进行评查和讲评;组织全市行政执法单位拟行政执法人员参加全省行政执法证考试，共颁发行政执法证1386本;组织全市行政执法人员业务培训，着力提升行政执法水平，为湘乡经济发展提供优质的法治化营商环境。

抓重点：聚焦“四域”整治顽疾

工作千头万绪，唯有抓住重点才能事半功倍，一抓到底，持之以恒，久久为功。湘乡重点聚焦“人员”管理、车辆管控、道路治理、企业监管四个领域的主要问题，市整治办组织交通运输、公安交警、教育、市场监管、城管、住建等部门，各负其责，协同配合，统筹关键力量、坚持标本兼治，强力推动系统治理，全面构建齐抓共管格局。

聚焦“人员”管理这个关键，全覆盖提升安全防范意识。专项整治工作期间，湘乡市逐年扩大培训工作范围和培训频率，每年组织道路运输从业人员开展一至两次安全知识集中教育培训，重点企业每月组织从业人员开展一次安全培训教育，全面加强驾驶员群体的管理，着力提高各交通运输领域生产经营单位从业人员安全生产意识和防范意识。据悉，今年1月至今，初领驾驶证3339人，增驾3018本，补证换证 8302本，满分学习754人。

聚焦“车辆”管控这个重点，无死角消除交通运输安全隐患及违法现象。湘乡市聚焦“两客一危一货”、马路市场治理、超限超载治理、风险突出路段治理等重点，持续开展交通运输安全生产大检查、安全生产专项整治三年行动、交通问题顽瘴痼疾集中整治、“打非治违”“隐患清零”等专项行动，打好交通运输安全隐患及非法违法现象“歼灭战”。近年来，该市交通运输部门累计开展执法行动近8000余次，出动执法人员46053人次，检查生产经营单位2829家次，立案调查4519起，经济处罚963万元，约谈生产经营单位20多家次，运用《安全生产法》立案处罚2起。该市公安局交警大队集中力量，每日早晨6:00至晚上10:00在乡镇辖区范围巡逻执法，严查摩托车、电动车无牌无证、闯红灯、逆行、不戴头盔、不按规定载人、加装伞具等重点违法行为。据了解，截至目前，共查处各类交通违法6.62万余起，其中现场违法4.2万余起，酒驾614起，超员104起，超载2112起，无证2338起，未戴头盔22182起。

聚焦“道路”治理这个基础，滚动式开展道路隐患清零。按照“分级管控、分类施策、分期实施”原则，湘乡市交通运输局、公安局交警大队联合各乡镇对全市390余公里国、省道，5530余公里农村公路安防隐患进行全面摸底，排查国省道A类隐患114处、B类隐患31处、D类隐患20处;排查农村公路A类隐患1740处、B类隐患274处、C类隐患23处、D类隐患42处，实行清单管理、闭环整改。同时进一步优化完善城区交通基础设施，迅速启动城区交通标识标线的施划和完善以及重要交通路口硬质隔离设施安装项目。截至目前已标识标线施划28500平方，完成65%，硬质隔离设施已完该25%，效果显著。在财政资金相当紧张的情况下，湘乡市政府调拨500万元安装波形护栏19000余米，警示标牌96块，爆闪灯13处，凸面镜9块，道口桩92根，减速标线370m2，完成第一批道路交通安全隐患整改。此外，第二批500万元道路安防设施整治以及生命防护工程建设已启动前期设计工作，预计两年内实现道路安全设施隐患全部清零。

聚焦“企业”监管这个难点，高压式开展行业清查。加大联合执法力度，强力监管重点企业，对企业下发责令整改通知书28份，约谈运输企业5家，处罚源头企业5家;25家源头企业接入市级治超信息平台;远程监控实行全覆盖，全市普通公路货运车辆超限超载率稳控在1%以内，高速公路超限超载率控制在0.5%以内。全力推进应急信息互联互通和应急资源共享，逐年完善应急预案，每年组“两客一危”企业、水府水上客运公司等企业开展应急演练，提升应急救援水平。

抓氛围：广泛宣传深入人心

整治为民，自然也离不开人民群众的参与。自道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作开展以来，湘乡市持续加强安全宣传阵地建设，多维播撒平安种子，根植平安意识。

湘乡市以农村道路“两站两员”、派出所管交通为抓手，在各乡镇均组建综合执法队，每周开展2次以上集中上路执法劝导行动，严管农村地区占道为市、“一盔一带”和非法载人违法行为，同时利用“敲门行动”“村村响”等加强农村道路安全宣传。该市公安局交警大队在泉塘镇等处建成交通安全宣传教育实践基地，组织上千人次进行参观体验。在重点路段、村道主要路口设置交通安全警示牌、固定宣传牌200余块。关注农村“一老一小”、快递外卖等重点群体，开展“美丽乡村行”等宣传活动100余次;深入学校开展交通安全宣传教育100余次。全市交通参与人员法律意识、规矩意识明显增强。

湘乡市交通运输部门将安全教育培训作为压实责任的重要抓手，组织多种形式开展事故警示教育，全面提高了全系统干部职工群众的安全素质。同时深入学校、社区、企业、机关等地广泛宣传安全生产等法律法规。据统计，共发放安全宣传资料20000多份、悬挂横幅1000余幅、制作展板60余块。

蓝图已经绘就，逐梦唯有笃行。道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作一头连着经济社会发展，一头连着千家万户平安幸福。湘乡将巩固整治成果，努力打造安全、畅通、有序的交通环境，助力全市经济社会高质量发展。

责任编辑：刘霞