湖南耒阳全力打好污染防治攻坚战纪实

中国报道讯（邓小保 赵娟 资一帆 报道）六月，在初夏雨水的滋润下，湖南耒阳耒水国家湿地公园桐子山处更显青翠欲滴，数以万计的候鸟在空中起舞，“鸟浪”从难得一见的“奇观”变成如期而至的常态。堪称生态环境晴雨表和风向标的候鸟，用翅膀对耒阳的湿地生态、河流水质和空气状况投出了“信任票”。

耒水北上，碧水迢迢，蓝天下的这方热土，不仅是湖南一块璀璨耀眼的经济板块，更是“气质”、“水质”、“颜值”样样俱佳的千年古城之地。

近年来，我市全面落实中央、省、衡阳市工作部署，以改善环境质量为核心，着力抓好突出环境问题整改，以“打赢蓝天保卫战”为重点，全力打好污染防治攻坚战。在坚守生态底线、红线基础上实现经济高质量发展，让城市、乡村、矿区、湿地生机盎然。

多方共治 构建环保 “大格局”

“指挥棒”指向明确，才能所向披靡。3月15日，衡阳市委常委、耒阳市委书记罗琼发出“以更严举措抓好落实，以更高要求确保实效，坚决打赢污染防治攻坚战。”的铿锵之音。

市委副书记、市长吴旭东经常带队组织开展调研、督查暗访，为蓝天保卫战把脉开方。此外，全市上下迅速践行，领导干部坚决把生态文明建设的政治责任扛在肩上，敢打硬仗，冲在前面，各部门齐抓共管，攻破每一道污染的“堡垒”。

打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大，是一场大仗、硬仗、苦仗。2019年是耒阳打响蓝天保卫战第二年，更是承上启下的关键之年，按照 “在发展中保护，在保护中发展”的总要求，今年污染防治攻坚战担子更重，责任更大。

为完善机制，形成抓环保大格局，我市出台了《耒阳市环境保护工作责任规定(试行)》、《耒阳市环境监管网格化工作方案》，对全市各乡镇街道及有关部门、企事业单位、社会团体和村(居)支两委环境保护责任进行了明确，建立了市、乡(镇、街道)、村(居委会)三级网格，形成了“横向到边，纵向到底”的环境监管网格管理责任体系。印发了《耒阳市重大环境问题(事件)责任追究办法(试行)》，对落实环境保护责任过程中不履职、不当履职、违法履职，导致产生严重后果和恶劣影响的责任单位和责任人进行责任追究；每年印发了当年度的《环境保护工作目标考核办法》，将各乡镇街道和市直负有环境保护监督管理职责部门(单位)均列入环境保护工作目标考核范围。

目前，我市俨然已形成“党政同责、一岗双责”“管行业管环保、管生产管环保”“属地管理”的环保大格局。环保、城管、住建、农业农村、交通、环卫、市政、园林、街道、社区等单位联动协作，紧锣密鼓，迅速落实。

上下同欲者胜!矿区生态复绿成效明显、污水治理可防可控、渣土扬尘污染得到遏制、露天焚烧明显减少……耒阳生态环境治理的步子越走越快。

细管严打 精准施策 “出良方”

随着污染防治工作的纵深推进，剩下的都是“拦路虎”“硬骨头”，怎么办?

防治污染，不仅要“合力治”，更要“源头防”。

时针指向5月21日上午10时许，市委副书记、市经济开发区党工委书记邱小兵一行到马水镇、亮源乡问水察情，寻治源头污染的“良方”；5月28日，市委常委、常务副市长管林立率队，先后走访了水东江桥头社区生活排污口、新世纪砂场等六大砂场及码头，开展巡河行动，视察环保专项整治情况……

结合河长巡河制、乡村振兴战略实施等工作，加大污染防治的攻坚克难力度，坚持源头严防，把好项目的准入关，凡是不符合国家产业政策，即使能带来高税收但属高耗能高污染的项目，坚决杜绝；把好项目的环评关，新建项目必须严格按照环评要求，将污染防治措施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产”，不符合要求的，一律不予以环保竣工验收。

同时，我市实施污染源日常环境监管随机抽查制度，2018年，我市随机抽查165家企业，抽查出14家重点排污单位，执法部门开展了粘土砖(瓦)厂、河道采砂、大理石开采、洗锰和冶炼等专项整治行动，取缔砖厂43个、规范砖厂32个，取缔非法砂场15个、大理石开采点8个、洗锰点10个、冶炼点(厂)12个。

看到头顶增多的蓝天白云，耒阳人民竖起大拇指：“抓和不抓，就是不一样!”。数据显示，去年我市环境空气质量优良天数302天，比2017年多13天，优良天数比例82.7%；水环境方面。2018年，我市考核断面水质及饮用水水质达标率100%，城区饮用水水源水质稳定达到Ⅱ类标准。

铁腕治污 只为蓝天白云飞

“蓝天频现”是许多耒阳市民的切身体会，相关数据也印证了这一点：PM2.5年均浓度为44微克/立方米，低于衡阳市定目标46微克/立方米，比2017年下降8.3%。

要守住良好环境，离不开强力治理，更需要强有力的执法监管。今年以来，耒阳不断加强环境监管执法，坚持日常污染源监管与环境违法行为高压执法相结合，做到源头防范、精准治理、铁腕治污。早在2017年初，我市开展了环境保护“春雷行动”，扎实开展了隐患大排查、问题大整改、信访大化解、监管大执法、档案大清理、机制大融合行动，排查出环保突出问题综合类26个、企业类90个，均明确了整改单位、要求和时限。

4月9日，耒阳环保局执法人员对佳海工业园内某企业进行执法检查。该企业从事机械组装、机械加工业务，主要生产斗车。厂房内有设置油漆喷涂车间，但生产过程中没有密闭作业，也未安装、使用防治挥发性有机物废气的设施。该单位违反《大气污染防治法》相关规定，耒阳环保局依法查封油漆喷涂作业的工具、设备等物品，责令改正环境违法行为，视改正情况依法予以相应处罚。

敢于动真碰硬，敢向污染行为“亮剑”，才能让各项环保制度具有雷霆万钧的震慑力，彰显环保执法威力。数据显示，截至目前，全市共出动执法人员302人次，办理行政处罚案件78起，罚款256万余元。行政拘留10人，7人被追究刑事责任。

为抓污染综合治理。2018年，我市印发了《耒阳市2018年污染防治“水、气、土”实施方案及“夏季攻势”项目清单》，清单中大气污染防治项目22个、水污染防治项目37个，均已全部完成。充分发挥“12369”环保热线举报系统作用，通过“12345”市长信箱、网络媒体等渠道，积极鼓励群众参与环境治理。加大宣传攻势，利用广播、墙报、媒体网络等载体宣传环保知识，让环保理念深入人心，在社会上营造生态文明建设的浓厚氛围。

行者方致远，奋斗路正长。生态环境建设没有终点，在打好攻坚战同时，我市更为持久战做好了准备。而我们每个人都可以从点滴小事做起，在衣、食、住、行、游等方面，更加勤俭节约，更加绿色低碳，更加文明健康，努力做一个“绿色达人”，为耒阳天更蓝、水更清、地更绿贡献更多的力量!

责任编辑：刘霞