打造清廉建设综合体 共绘全域清廉“同心圆”

——湖南衡阳石鼓区清廉建设工作掠影

中国报道讯（邓小保 陈小伟 赵尹瑜 报道）办事服务省心省力，忧心的诉求快速化解，社区墙体从“牛皮癣”变成廉政文化墙……行走在湖南省衡阳市石鼓区的大街小巷，你能感受到廉洁清风劲吹，“以清为美、以廉为荣”，正成为石鼓区22万常住居民的幸福密码。

石鼓区位于湖南省域副中心城市衡阳北部，素为湘南商业重镇，是衡阳市人流、物流、资金流、信息流密集度最高的城区，辖区内云集一大批企业、学校、医院、小区……如何打破各行业部门“各自为战”的工作壁垒，汇聚区域清廉建设合力，成为新的考卷。

近年来，石鼓区推动落实清廉建设相关文件要求，以机关、企业、学校、医院、村居、物业、家庭、大厅等8个清廉单元建设为切入点，将廉洁文化贯穿其中，打造清廉建设综合体，形成全域覆盖、全民参与，共建共享的清廉石鼓建设工作格局。

谋篇布局 先行绘就全域清廉新画卷

2021年12月，区委出台《关于推进清廉石鼓建设的实施意见》，明确清廉石鼓建设的目标;2022年2月，印发《石鼓区清廉单元建设工作实施方案》，明确清廉石鼓建设的时间表和路径图;2023年2月，区委调研清廉石鼓建设工作，提出石鼓建设“清廉综合体”的新目标。

从全面建设清廉石鼓到打造清廉建设综合体，彰显的是石鼓推进从严治党认识上的再深化、标准上的再拉高、内涵上的再拓展、品质上的再提升。

优化顶层设计——

石鼓区坚持把清廉单元建设纳入发展总体规划，构建“区委主导、纪委主推、部门主责、系统配合、全员参与”的全链条责任共同体。区委建立牵头单位定期调度、协调推进会、检查拉练、年终考核等工作机制，形成清廉建设“头雁效应”。各镇(街道)、区直各部门闻令而动、听令而行，将“清廉单元”创建与日常工作同部署同安排，形成清廉建设“雁阵效应”。全区广大党员干部积极做好清廉石鼓建设的参与者、践行者、监督者，形成清廉建设“雁群效应”。

实施目标管理——

清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉村居、清廉物业、清廉家庭、清廉大厅等8个清廉单元工作组根据部门行业特点，及时研究出台实施意见，明确工作目标、任务分工、重点举措。区纪委监委严格按照时间节点开展清廉单元建设年度检查考核验收工作，对同类别示范点创建情况以“一把尺子量到底”的度量方法进行比较，极大地提升了创先争优动力，推动石鼓清廉综合体建设“施工图”变为“实景图”。

强化监督检查——

区纪委监委加大对推进清廉石鼓建设的监督力度，通过随机抽查、明察暗访、集中检查等方式，对各清廉单元牵头单位工作开展情况进行督导检查，对清廉石鼓建设重视不够、力度不大或者履责不到位、成效不明显的，及时督促整改、坚决追究责任。

一锤接着一锤敲、一棒接着一棒跑，由“量变”引发“质变”，石鼓“清廉综合体”建设基石不断夯实，推动群众对党风政风的满意度持续提升。

一体发力 打造新时代清廉建设高地

迈向新征程，人们对美好生活的向往，包含着更多期待:更舒适的居住条件、更优美的环境、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务……

如何不断满足人民群众对美好生活的需要，石鼓一直在思考。今年，石鼓区探索以建设“清廉综合体”为抓手助力高质量发展，是一次以清廉促发展的新实践。

机关单位地位特殊、作用关键，是党和国家事业发展承上启下的桥梁纽带。石鼓区坚持“难题联破”，围绕“清廉机关+清廉大厅”两个单元互促互进的理念，设立“办不成事”反映窗口，大力推行帮代办、网上办、延时容缺等举措，助力群众办成事，目前办结12345政务服务便民热线工单共19127件，按时办结率99.75%，回访满意率82.31%。坚持“亲清联动”，围绕“清廉机关+清廉企业”两个单元信息共享的理念，由区金融办牵头联合商务等行业部门，邀请5家银行机构，帮助中小微企业和个体工商户解决融资需求2亿余元,进一步优化营商环境。坚持“融合联建”，围绕“清廉机关+清廉家庭”两个单元互补互融的理念，在全区开展“廉洁从政从业·廉洁修身齐家·喜迎党的二十大”主题活动，积极发动400余名副县级领导干部、正、副科级领导干部及家属同看廉政教育片、共开“家庭助廉”廉政座谈会、互写廉政家书，打通八小时内外的直联互动，促进清廉家庭“全员共建”。

村居是全面从严治党的“最后一公里”，事关党在基层的影响力、凝聚力、领导力，清廉村居建设是清廉单元建设的重要组成部分。石鼓区坚持以“多方廉动”为抓手，指导社区结合商圈优势，积极整合家、校、医、企等清廉建设力量，以“资源共享、事务共商、活动共办、难题同解”为目标，实行“订单+议事”制，每月组织共建单位及居民代表召开一次“廉动会”，并在社区设立“议事箱”，让群众出单，共建单位收单，直面解决群众困难问题。全域推进清廉石鼓建设，群众是参与者、推动者。今年，石鼓区创新监督手段,通过整合监督力量，优先选配216名“双员制”监督员(即村<居>务监督员、廉情监督员二合一人员)，实现监督触角直达基层治理的“神经末梢”，进一步推动各清廉单元有效衔接，融合发力。

小区是城市居民“八小时”之外，起居饮食、学习进步、社交活动的重要平台。石鼓区加快业委会、物业党组织覆盖，围绕“党建统领全覆盖、物业服务内容公开、业主大会程序规范、小区事务有效监督”，构建“清廉社区—清廉业委会—清廉物业”三方治理架构，形成多元参与、上下联动的工作格局，将“清廉物业”打造成联系服务小区、提高居民生活品质的重要载体。为及时解决矛盾，石鼓区坚持“平台共享”，以小区为单位建立网上衡阳“监督服务微信群”267个，参与群众近6万余人，收集民情意见2万余件，问题解决率达89%。

新时代的清风，既是党风政风，也是社风民风;新时代的廉路，既是管党治党的自我革命之路，也是保驾护航的共同富裕之路。石鼓区坚持理念创新、因势而谋、顺势而为，清廉建设融入社会治理之中，努力让群众获得更多、更可持续的“清廉综合体”治理红利。

同频共振 奏响全域廉洁文化最强音

打造西湖公园周敦颐“廉莲之源”廉政文化主题园，开展“锦绣石鼓·清风爱莲”清廉建设工作文艺汇演，举办“我的青春，我的奋斗”青年廉政论坛，创作《一件衬衫》等一批廉洁文化作品……一年来，一批批具有石鼓辨识度的廉洁文化理论成果，见证着廉洁文化的精彩纷呈。

廉洁文化建设是一项系统工程，石鼓区摒弃“单打独斗”战术，创建“击鼓传廉”文化品牌，制定《石鼓区“击鼓传廉”廉洁文化宣教主题活动实施方案》，把十大主题活动分配至50余个区直部门和7个镇(街)，实行以计划管理、统筹推进、结果评价为主要内容的“全周期管理方式”，推动建立健全统筹协调机制，推进廉洁文化建设高质量开展。

廉洁文化建设工作必须各部门“大合唱”，才能声势浩大、浸润人心。为进一步涵养良好政治生态，石鼓区将廉洁文化建设作为各级党组织履行全面从严治党主体责任的重要内容，督促职能部门、乡( 街)、村(社区)三级联动齐抓共管，构建共建共享的清廉建设大格局，有力营造崇廉拒腐千事氛围。全区各级党组织充分认识廉洁文化建设的重要意义，丰富廉洁文化内行和服务供给。区委区政府紧紧抓住承办全省第三届旅发大会重大机遇，结合清廉石鼓建设，以“旅游+”的产业融合思路，用红廉文化丰富旅游内涵、推动文化繁荣，取得了一定的成绩。区教育局要求学校将“清廉主题”与思政课程、党日活动、文艺汇演、体育竞技、艺术展演等有机融合，使廉洁文化蕴藏于丰富多彩的文体艺术活动中。湖南天雁机械股份有限公司让清廉文化深入每个车间、每个班组，处处可见的清廉建设宣传标识，生动诠释了“清廉也是一种竞争力”。在区委办主办的石鼓区“学思践悟二十大 踔厉奋发担使命”微党课比赛中，充满清廉元素的党课作品比比皆是。区妇联发出“弘扬清廉家风 建设清廉家庭”倡议书，以好家风涵养好社风……

一枝独放不是春，百花齐放春满园。如今，通过打造清廉综合体，各行各业之间的壁垒被逐渐打破，清廉石鼓建设实现1+1>2的叠加效应，石鼓政治生态更加优化、社会正气更加充盈、清廉氛围更加浓厚。 

责任编辑：刘霞