湖南衡阳：推动数字赋能政府采购交易改革转型升级 全力优化政府采购营商环境

中国报道讯(邓小保 陈小伟 王小平 报道)湖南省衡阳市公共资源交易中心自开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动以来，围绕优化营商环境以“推进政府采购非招标方式采购全流程电子化交易，推动数字赋能政府采购交易改革转型升级”作为课题开展调研，深入市场主体中间实地了解全市在实施政府采购交易监管中的特色经验和创新做法、工作开展中存在的问题和困难、相关工作建议等。

近年来，衡阳市公共资源交易中心为落实《衡阳市“营商环境优化”行动方案》和省市招标采购领域突出问题专项整治有关要求、积极推进实施“互联网+政府采购”行动，加快全市政府采购全流程电子化交易应用，提高政府采购交易管理和服务水平。中心协同市、县两级财政部门于2020年10月，全面实现了政府采购公开招标货物和服务类全流程电子化交易。但由于受各种监管政策和交易文件规范标准等多种因素影响，政府采购非招标方式采购一直没有实现全流程电子化交易，仍然采用传统纸质方式线下交易，既增加投标供应商投标成本，也不利于交易现场管理，更不利于项目监管。

为全面落实《衡阳市“营商环境优化”行动方案》，优化我市政府采购营商环境，更好贯彻省市招标采购领域突出问题专项整治和财政部关于积极推进“互联网+政府采购”行动有关要求，中心协同市财政局于今年在全面实现政府采购公开招标货物和服务类全流程电子化交易的基础上，加快推进实现非招标方式采购全流程电子化交易，推动数字赋能政府采购交易改革转型升级。

本次调研活动中，调研组先后来到市县两级行政监管部门、代理机构、投标供应商等市场主体单位，实地了解服务对象对政府采购全流程电子交易实施情况、推进政府采购框架协议采购、非招标方式采购全流程电子化审批备案、交易监管、交易流程的制定系统开发流程、交易文本的规范、交易见证服务规范制定、交易见证服务规范、场内廉政风险防控等方面的意见和建议。分别到省中心、长沙、益阳、邵阳进行了实地调研，了解以上四个地区关于非招标方式采购政府采购电子化全流程业务开展情况，学习交流先进经验。

调研中，调研组向各市场主体就衡阳优化营商环境推进“十大工程”项目落实、推动数字赋能政府采购交易改革转型升级等相关工作进行了介绍。2023年1-10月，全市疫后重振共完成进场政府采购交易项目 1153个，总投资28.08亿元，实际成交27.17亿元，节约资金9103.46 万元，节约率 3.24 %。同时，制定政府采购优化营商环境“八条措施”，持续在“四减”上狠下功夫，大力推行使用电子保函，全面取消投标保证金和交易服务费，实行代理服务费和专家评审全部由业主支付，取消各类线下备案制度，规范最低时限办结，实行线上提交、事后监管，避免各类市场主体“一事多跑”,实现招投标“一网通办”。2020年以来，完成全流程电子化项目 1711个，招标金额 81.1 亿元，中标金额78.8 亿元，节约资金 2.289亿元。

调研对象对对衡阳推动数字赋能政府采购交易改革转型升级，全力优化政府采购营商环境予以高度肯定，认为衡阳中心党组领导高度重视，各行业部门凝聚共识、积极参与、形成合力，整个监管工作方向明、路子对、措施实、效果好。

下一步衡阳市公共资源交易中心将把握重点、创新方法，扎实工作，围绕监管机制、监管平台、联动执法、规范化管理和交易、服务、监管的标准等方面下功夫，强化信用建设，建立失信“黑名单”和守信“红名单”，通过改革创新切实解决制约和影响衡阳政府采购交易发展全局的重点难点问题，运用好大数据技术和现代信息手段，开展智慧监管，为切实开展好高质量交易服务作出应有贡献。

责任编辑：刘霞