方式用“活” 满意而“居”

——湖南衡阳珠晖区酃湖乡推动耒水西岸风光带项目安置工作见闻

中国报道讯(邓小保 唐兰荣 报道)从最初的抵触想不通，到后来的支持信任，再到如今的促膝交谈，一首和谐的安置新曲悄然奏响。

近年来，湖南省衡阳市珠晖区酃湖乡进一步加快项目建设的步伐。通过“1+1+N模式”“实物安置+货币安置”等举措，开展了一场有速度更有温度的征拆安置工作，打开了征拆安置和发展中的一个个“死结”，最终实现城市发展、群众共赢。

“1+1+N”拆除篱笆见心扉

“周师傅，我们来了，再来给您讲解一下乡里关于安置的相关政策。”周师傅家的房子，地处武广新区耒水西岸风光带项目光明段内。经过酃湖乡工作人员的多次政策宣传和沟通解释，终于做通了周师傅的思想工作，用“房票”购置了一套商品房。久居陋室的他，即将迎来了改善居住环境的曙光。

2015年，珠晖区启动武广新区耒水西岸风光带项目光明段建设，涉及酃湖乡光明村跃进、泥江等6个组。137户拆迁户采取在光明安置点进行就地实物安置，需要400余套住房，安置面积近5万平米。但因种种原因，光明安置点至今未建成。今年，根据《衡阳市城区拆迁安置遗留问题三年攻坚行动方案》，珠晖区拆迁安置遗留问题三年攻坚行动工作领导小组决定将该项目变更为采取货币与异地实物安置相结合的方式进行安置。但因住房刚需、故土情节、田地耕作需要，部分安置户不愿意货币回购和异地安置，强烈要求继续启动光明安置点建设。

为了解群众思想动态，酃湖乡成立工作专班，采用“1+1+N”工作模式，即由一名党政领导带一个工作组包30余户，与安置户面对面交流沟通，永远笑对“冷面孔”，不怕吃“闭门羹”。一方面，切实了解每户安置户的真实需求，设身处地地提出针对性建议，当好安置户选择下一步安置方式的“参谋”。另一方面，把新的政策讲清楚，对观望与反对者有针对性地做思想工作，以心换心、以情换情，进一步解放群众思想。“我们因户因人精准施策，责任到户、耐心讲解，解决了许多安置中的难题。”接受笔者采访时，酃湖乡乡长刘华明很谦虚，也很诚恳。“政策之外无政策，许多安置户主要是对政策有些不理解，这就需要我们要有耐心，多跟群众交心，跟他们讲明、讲透政策。”

走访期间，20余名工作人员上门入户征求意见，耐心细致讲解政策，打开安置户的“心锁”，用干部的真心、耐心、细心、爱心换取群众的思想认同、工作认同、情感认同。

干群间的篱笆拆除了，大家的干劲更足了。光明村部分村民告诉笔者，故土难离，可是咱们区要发展，虽然有短暂的困难，但是长远看是一件好事，我们都要相互理解支持。

“实物+货币”多元破解安置痛

子女就学、老人安置这些群众关心的问题怎么处理?一些村民对乡土的眷念，强烈要求继续启动光明安置点建设形成的各种纷争如何化解?在安置过程中，各类纠纷常常如影随形，既要顺利安置，又要解决纠纷，如何才能实现一举两得?

酃湖乡打破常规，在珠晖区率先启动“房票”安置，并创新了“实物+货币”安置相结合的“酃湖特色”，切实解决安置户在购买安置房过程中遇到的困难。

老周是武广新区耒水西岸风光带项目的拆迁安置户。10月15日，酃湖乡就上托安置小区剩余的50余套房屋按自愿报名原则组织该项目拆迁安置户召开分房大会，老周顺利在上托安置小区抽签分配了一套120平方米的电梯房。10月20日，他又领取了三张总面值为155.2万元的房票在绿地城际空间站为子女分别购买了三套商品房。在分配安置房和选购商品房后，老周剩余价值4万余元房屋将进行现金回购，这是酃湖乡推行“房票”安置改革以来的一个生动事例。

笔者了解到，该项目原计划采用建设光明安置点进行就地实物安置，安置方式单一、建设周期长，安置户迟迟不能入户新居。由此，珠晖区根据衡阳市拆迁安置三年攻坚行动方案，经实地调研、多方征求意见，对安置户采取“实物+货币”相结合的方式进行安置。

如果说“房票”是安置工作中的成功创新，那么“实物+货币”就是酃湖乡充分考虑群众需求、科学规划的灵活体现。

它打破了过去被拆迁人只能在指定安置房项目购房的模式，让群众有更大的选择空间，群众满意度由此明显提升。安置户可将原安置面积按议定价格全部测算成回购金额实行货币安置;也可以在每户测算总金额范围内选择安置房或商品房实行实物安置;还可以在每户测算总金额范围内选择部分购房、部分货币回购，灵活多样、自由选择。“实物+货币”安置，既能就近选房满足住房刚需，改善居住环境，还能将多余闲置房产变现用于房屋装修、改善生活，一举多得，得到群众一致认可。

“意到浓时怎忍舍，情到深处无怨尤。”一位村民拉着笔者的手指着城际空间站楼盘二期六栋26层的房子说，那套就是他家购买的。他怀着喜悦的心情规划着新家未来的模样。截至目前，该项目共发放房票159份，分配安置房58套。万家灯火之后，各位乡亲们脸上绽放出了甜美的笑容。

“用心+用力”真情服务赢点赞

征迁安置工作最重要的是“以人为本”，酃湖乡便是从这点出发的。

10月2日，一台免费看房中巴载着20余名安置户从村部出发。他们先后走访了绿地城际空间站、托安置小区等楼盘，见证“幸福珠晖”的建设成果。

由于都是邻居，大家对于未来房子与生活皆侃侃而谈，聊面积、聊房价、聊生活，你一言我一语聊得不亦乐乎，还有的村民一边拍照片、视频，给没能来现场的家人“直播”。

在看房现场，酃湖乡积极引导有条件、有意向的群众通过购买商品房进行拆迁安置，现场答疑解惑，帮群众算好“安全账”“民生账”“经济账”“长远账”，让安置村民一步住上好房子，快步过上好日子，切实提高他们的幸福感、安全感和获得感。

如果说用心用情是安置工作进行的软条件，那么让居民得实惠、住好房，就是安置中的硬杠杠。

酃湖乡根据就近原则在光明村周边最终确定光明、上托、王江等3个安置小区和绿地城际空间站、金钟武广新城、东方国际、白鹭湾等4个商品房楼盘作为安置房源供村民选择。为鼓励村民看房、选房，对认购安置房的村民，相应给予奖励;对认购商品房的村民，向开发商争取最大优惠。为方便村民看房、选房，乡、村采取租车集中看房和平常随时看房相结合方式最大限度满足安置户实地看房需求，特别是对于在外工作或其他原因没能集中看房的安置户，特别是今年国庆节期间，乡、村两级和各楼盘营销中心随叫随到，充分体现区、乡两级做好该项目安置的诚心和决心。

与此同时，为了让安置户早迁新居，酃湖乡很早便已开始制定前期筹备工作，认购商品房的由工作人员按一房一票开出与总价金额一致的“房票”交由安置户和开发商签订正式购房合同。认购安置房的即时可启动装修入住。此外，酃湖乡还对看房、选房、资金测算等全程公开、公平、公正，主动接受群众监督，把原来的信访矛盾和老百姓的烦心事，办成了一件交口称赞的实事、好事。

“安置是拆迁群众心中最‘盼’的事，酃湖乡始终以群众呼声为第一信号、以群众满意为第一标准，牢固树立为群众利益着想的理念，设身处地为拆迁群众着想，力争早日让拆迁群众住进新房。”酃湖乡党委书记何庆华说。

春华秋实，岁物丰成。酃湖乡安置背后，提升的是群众幸福指数，建造的是民生和谐家园，构筑的是百姓安居梦。未来，珠晖区将充分发挥“一域之光为全域添彩”的牵引带动作用，在推进安置工作中举旗领跑，一路疾行，实现新的“千年风华”。

责任编辑：刘霞