湖南湘潭县法院审理的“周某某行贿案”入选全省典型案例

金融领域向多人行贿“被追诉前”的认定

【基本案情】

周某某，男，1979 年 11 月出生，私营企业主。

2017 年至 2019 年期间，周某某为在湘潭某建设公司业务承揽、方案审核等方面谋得关照，单独或伙同他人送给国家工作人员胡某、莫某、李某某、朱某某（均另案处理）现金共计人民币 284 万元（其中既遂 224 万元，未遂 60 万元）和茅台酒一箱，周某某因此以其他公司名义承接了多个融资、企业债券发行中介业务。周某某在监察机关立案调查期间，如实供述了自己的罪行，并主动退缴违法所得人民币 940.46 万元。另查明，2015 年 3 月 4 日，周某某因犯信用卡诈骗罪被上海市第一中级人民法院判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币四万元。

【查办及判决情况】

本案由湖南省湘潭县监察委员会负责查办，湘潭县人民检察院于 2022 年 10 月 8 日提起公诉，周某某对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。

湘潭县人民法院审理认为，被告人周某某为谋取不正当利益，单独或伙同他人给予国家工作人员财物，其行为构成行贿罪，且情节严重。周某某如实供述自己的犯罪事实，自愿认罪认罚，依法可以从宽处理；行贿金额部分未遂，依法可以比照既遂犯从轻处罚；退缴全部违法所得，可以酌情从轻处罚。周某某在缓刑考验期内犯新罪，应当撤销缓刑，依法数罪并罚。对周某某以行贿罪判处有期徒刑五年，并处罚金人民币二十万元，与前罪判处的有期徒刑三年，并处罚金人民币四万元并罚，决定执行有期徒刑六年，并处罚金人民币二十四万元。对周某某退缴的违法所得人民币 940.46 万元，依法予以没收，上缴国库。周某某不服，认为其在被追诉前主动交代行贿行为、具有自首、立功等情节，提出上诉。湘潭市中级人民法院二审裁定驳回上诉，维持原判。    

【典型意义】

（一）坚决惩治金融领域行贿。本案被告人向多名金融领域国家工作人员行贿，是当前“受贿行贿一起查”惩治的重点之一，且其还属于在缓刑考验期内再犯罪，故人民法院依法撤销缓刑，将原罪刑罚与行贿罪所判处的刑罚并罚，对违法所得人民币 940.46 万元全部予以没收，对腐败行为绝不姑息。

（二）准确认定“被追诉前”主动交代行贿行为。本案涉及“被追诉前”主动交代行贿行为的认定问题。我国刑法第三百九十条第二款规定：“行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。”实践中，一些被告人以该条规定主张从宽处罚。2012 年《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条规定：刑法第三百九十条第二款规定的“被追诉前”是指检察机关对行贿人的行贿行为刑事立案前。《中华人民共和国监察法》实施后，行贿罪由监察机关立案调查。因此，刑法第三百九十条第二款规定的“被追诉前”应以监察机关对行贿人的行贿行为立案调查前来把握。本案中周某某主动交代向胡某等人行贿的犯罪事实，是在监察机关决定对其涉嫌行贿问题立案调查并采取留置措施之后，故不能认定为“被追诉前”主动交代行贿行为，不适用刑法第三百九十条第二款的从宽处理规定。该案也提醒行贿人只有主动向监察机关交代自己的犯罪事实，才能最大程度争取宽大处理。

责任编辑：刘霞