“一网多元”助力基层融合共治

中国报道讯（邓小保 阳艳衡 何俊霖 报道）近年来，为破解村党组织组织力不强，乡村治理群众参与度不高、内生动力不足等问题，湖南省衡东县潭泊村坚持以党建为引领，构建“一网多元”融合共治乡村治理工作体系，把基层党组织与网格治理融合成“一张网”，实现党员干部“双联”，自治德治法治同向发力，推动多元主体共同参与基层治理，将党的政治优势、组织优势转化为推进基层社会治理新的强大效能，助力全村连续多年实现零吸毒、零非访、零赌博、零事故、零污染的“五零”治理目标。

搭建网格平台，实现村级治理网格全覆盖。按照“人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、全面有效覆盖”的原则，推动构建党组织领导下的网格治理平台实体化运行。以村党支部为龙头，以党小组为单位，全村划分为31个网格，每名党员联系10至15户群众，形成“村党支部—党小组—联户党员（农户）”三级网格。由党小组长、村民组长或党员担任网格长，负责收集村情民意、开展矛盾纠纷调处等工作。由预备党员、湾村明白人、热心群众等担任网格员，负责政策宣传、信息采集等工作。建立“村民吹哨、党员报到、支部会商”应急机制，积极稳妥化解村民自建房宅基地边界纠纷等矛盾纠纷，2023年来共摸排问题33个，已解决32个。设立“村支书接待日”制度，每周固定一天安排村党总支书记在村党群服务中心坐班，协调解决重难点问题104个。

党员干部“双联”，提升服务群众水平。推行党员干部普遍直接联系群众制度，通过干部联户、党员联户，推动乡村治理工作责任到人、落实到户，在联系服务群众中提升乡村治理水平。一是两委干部带头建组织。村党总支牵头构建片组邻“三长制”组织体系，以党员、群众推荐，乡镇比选的“双推比选”方式，从一批威望高、办事公道的“五老”中选出5名片长、31名组长、91名邻长，实行村干部包片、小组长包组、邻长包户，就近联系服务984户村民，确保“家家见党员，户户有人联，有事打招呼，事事有回音”。二是村民代表带动建机制。建立村民代表定期培训机制，帮助其熟悉工作要求、工作流程、工作方法，提升服务能力。及时掌握村民代表履职情况、思想生活动态，村民代表外出超过1个月、不能正常履职或不宜继续担任的，及时组织离岗代表所联系户推选新的接替人选，确保工作不断档。统一印制了“村民代表证”， 推行民情例会制度，认真填好民情走访日志，切实发挥村民代表上情下达、下情上传的前哨作用。三是党员群众带头建队伍。成立了以湾村明白人、村民代表为主的家风宣传员、乡风治理员、政风监督员“三员”队伍，通过村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会、乡贤参事会等“五会”，规范村级重大事务决策程序，及时调处矛盾纠纷，大力弘扬新风正气，真正做到“以三员促三风”，全村上下家风、民风、政风持续好转。

多元主体参与，激发基层治理活力。充分调动群众参与村级治理的积极性、主动性，推行自治、德治、法治“三治融合”，构建共建共治共享的基层治理新格局。一是抓自治强基激发治理活力。建立群众参与调解机制，发挥老党员、老教师、老干部等群体以及乡贤“德高望重”作用，同民警、成功人士、致富带头人等群体一并纳入人民调解员队伍，构建村干部协调、村小组抓落实、村民参与配合的三级责任链，确保调解工作有人抓、抓得好。二是抓法治护航涵养平安沃土。运用互联网、村民微信群开展普法宣传，并充分发挥乡贤、青年志愿者、“湾村明白人”力量，成立“村级”法律宣讲团，以屋场恳谈会等方式，实例宣讲反电信诈骗、禁毒、扫黑除恶、未成年人保护等法律知识，逐步引导村民树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的新理念、新风尚。三是抓德治教化引领向善向上。成立道德评议委员会，建立“基础积分+贡献积分+减项积分”的积分 评价体系，基础积分主要依据党员群众服从组织安排、遵守村规民约等情况赋分，贡献积分主要依据完成急难险重任务等情况加分，减项积分主要依据个人受到党纪政务处分、违法犯罪、侵害村集体利益等情况扣分，得分情况一月一考核、一季度一公示、一年一通报。对排名靠前的村民，纳入乡村光荣榜并给予一定物质奖励，激发村民争先创优、比学赶超的浓厚氛围。引导村民由“要我做”转变为“我要做”，开展“立家规、传家训、树家风”活动、“环境卫生”红黑榜、“好公婆”“好儿媳”等评比活动，大力推进移风易俗，让文明新风深入人心。

村民代表上门走访了解村民信息

开展禁毒工作屋场恳谈会

党员上门为老年人提供爱心服务

责任编辑：刘霞