湖南衡阳石鼓区：“三个结合”织密耕地“两非”

中国报道讯（邓小保 陈小伟 廖艳 报道）“老乡，你家这块地今年准备种点啥？种子秧苗买好了没？地都翻好了吧？”日前，湖南省衡阳市石鼓区纪委监委工作人员来到田间地头，走访老百姓了解春耕相关情况。去年以来，石鼓区纪委监委以土地流转合同为切入点，通过多举措监督，多管齐下，全面清查土地流转合同，为“三湘护农”专项行动保驾护航。

坚持减少存量和遏制增量相结合。为解决耕地“非农化”“非粮化”图斑“存量未消，增量不止”的情况，区纪委监委坚持问题导向，一方面由班子成员带队，分组深入全区涉农的17个村（社区），通过座谈交流、实地走访和查看资料等方式督促各村（社区）对照自然资源部门下发的图斑开展实地核查，对确实违法耕地保护的图斑坚决进行整改，恢复土地原状，并进行复耕，全力推进图斑清除工作；另一方面，会同相关职能部门清查梳理各村（社区）签订的土地流转合同，摸清耕地实际用途、占地面积、种植主体等情况，从源头上堵住违规用地的口子，今年以来，共清理合同167份，涉及流转土地面积12610.6亩，发现土地使用性质不明、合同签订时间前后不一致、未使用统一范本、合同未盖章等问题32个。对合同不规范的，重新统一签订，统一整改。截至目前，共重签合同28份、补签补充协议2份。

坚持日常监督与集中整治相结合。坚持政治监督引领作用，充分发挥派驻监督探头作用，通过日常监督，全面掌握各涉农镇（街道）耕地恢复完成情况，对存在的问题及时督促相关部门及时整改，压紧压实主体责任，切实推进专项整治工作落地见效。对堵点、卡点、难点问题实行“带牌督办”制度，由区工作专班专案分析情况后，区纪委监委党风政风监督室联合相关镇纪委、派驻纪检监察组，发挥“室组地”联动作用，组建专项督查组对问题发生频繁、整改不力、双非乱象屡禁不止的重点区域着重监督检查。

坚持建章立制与执纪问责相结合。坚持严的基调，结合石鼓区自身实际，深化整章建制，对深入剖析监督发现的问题，进行精准整改，明确责任部门，督促各职能部门对发现的制度漏洞及时打好补丁。严格落实部门巡查、定期汇报和政府督察等机制和制度，在发现问题和解决问题上下功夫，保障耕地保护各项措施落地生根，取得实效。强化耕地保护与党性纪律、刑事司法对接，切实落实耕地保护目标责任制、离任（任中）审计、田长制工作考核等考核工作，对新增违法占用耕地保持“零容忍”态度，发现一起，约谈一起，对履职不力、监管不严、失职渎职的领导干部，由区纪委监委分别进行约谈问责，视情节移交相关部门处理，切实达到问责一个，警示一片的效果。去年以来，出台了《石鼓区农村土地经营权流转管理办法（试行）》、《石鼓区深化耕地“非农化”、永久基本农田 “非粮化” 问题整治工作安排》，严肃查处了惠农补贴资金、违规占用土地等案件7起，给予党纪政务处分13人，诫勉谈话6人，批评教育2人。

责任编辑：刘霞