发展特色产业，助力乡村振兴的对策研究——以衡南县为例

乡村振兴，是我国现代化进程中的重要战略之一，它关系到亿万农民的福祉，也关系到国家的长远发展和稳定。县域乡村作为乡村振兴的基础单元，其发展水平和活力直接影响着整个国家的乡村振兴进程。在全球化、信息化、市场化的大背景下，如何有效激发县域乡村的发展潜力，提升其在国家发展大局中的地位，已成为我们必须面对和解决的重大课题。特色产业，作为县域乡村发展的重要支撑和引擎，具有独特的优势和潜力。它不仅能够促进当地经济的快速增长，提高农民的收入水平，还能够带动相关产业的发展，提升整个县域乡村的综合实力。更重要的是，特色产业能够激发乡村的内生动力，增强乡村的自我发展能力，为乡村振兴提供持续而稳定的动力。衡南，作为“江南名县”“鱼米之乡”“革命老区”“大城衡阳美丽的后花园”，只有积极探索适合县域特色的产业发展路径，大力实施乡村振兴战略，才能在新时代新征程上努力创造出无愧于党、无愧于历史、无愧于人民的新业绩。

一、重要意义

习近平总书记在党的二十大报告中强调，“发展乡村特色产业，拓宽农民增修致富渠道”。2023年4月，习近平总书记在广东考察时又再次强调，“加快构建现代化乡村产业体系，发展新型农村集体经济”。习近平总书记在广东考察时又再次强调，“加快构建现代化乡村产业体系，发展新型农村集体经济”。于此可见，发展乡村特色产业，壮大新型农村集体经济，不仅是经济问题，更是关系到党在农村执政基础和执政地位的政治问题，具有十分重要现实意义和深远的历史意义。

1、促进农民增收和就业。特色产业的独特性和稀缺性，决定了其产品往往具有较高的附加值和市场竞争力。特色产业的发展往往能带动乡村经济的增长，提供更多的就业机会，从而增加农民的收入来源。这不仅有利于农民生活水平的提高，也有助于缩小城乡收入差距，推动乡村整体经济繁荣。

2、优化乡村产业结构。特色产业的发展有助于调整和优化乡村的产业结构，从传统农业向现代农业、从单一产业向多元化产业转变。这种转变不仅能提高农业生产的效率和效益，还能促进乡村经济的多元化发展，增强乡村经济的韧性和抗风险能力。

3、推动农业现代化。特色产业的发展往往需要引入先进的农业技术和装备，整合运用多种元素，激活乡村产业新业态，推动农业生产的现代化。这不仅能提高农业生产的效率和质量，也有助于提升农民的职业素养和技能水平，推动乡村人才的现代化。

4、保护和传承乡村文化。特色产业的发展往往与乡村的传统文化和特色资源密切相关，例如，一些地区的特色手工艺品、传统食品或民俗表演等，都是基于乡村传统文化而发展起来的，它们既有独特的地域特色，又能够满足现代消费者的多元化需求。通过挖掘和利用这些资源，可以推动乡村文化的保护和传承。这不仅有利于乡村文化的繁荣和发展，也有助于增强乡村的凝聚力和向心力，推动乡村社会的和谐稳定。

5、促进乡村可持续发展。特色产业的发展往往强调绿色、生态和可持续的理念，通过推广先进的农业技术和管理模式，可以减少对环境的污染和破坏。同时，特色产业还可以促进资源的合理利用和循环利用，提高资源利用效率，降低能源消耗和碳排放，推动乡村生态环境的持续改善。这不仅有助于提升乡村经济的质量和效益，还可以推动乡村的长期发展。

二、现实基础

衡南县发展特色产业助力乡村振兴的现实基础坚实，具备丰富的资源、良好的产业基础、有力的政策支持、充足的人才支撑以及广阔的市场需求。这些条件为衡南县特色产业的发展提供了有力支撑，也为乡村振兴注入了新的活力和动力。

（一）现实优势

1、资源禀赋。在农业资源方面，衡南县地处亚热带，气候适宜，光照充足，降水丰沛，为农业发展提供了得天独厚的条件。衡南县是全国百强产粮大县，年产稻谷稳定在6亿公斤以上，拥有丰富的粮食资源。在矿产资源方面，衡南县地下矿产资源丰富，已探明的有钨、铜、锰、铁、铀、铝金、萤石、重晶石、盐、煤等20余种。其中，萤石以储量大、品位高而驰名中外，重晶石含硫酸钡高达94.8%以上，这些矿产资源具有极高的经济价值和市场潜力。在水资源方面，衡南县境内河流众多，水源充沛，为农业灌溉、工业生产和居民生活提供了充足的水资源。同时，衡南县还拥有一些湖泊和水库，如岐山湖、金鸡水库等，这些湖泊和水库不仅为当地生态环境增添了美景，也为渔业、旅游业等产业的发展提供了良好的条件。在生态资源方面，衡南县地处亚热带季风气候区，植被丰富，生态环境优美。衡南县拥有一些国家级和省级自然保护区，如衡南岐山省级自然保护区等，这些自然保护区保护了众多珍稀濒危物种和生态系统，为生态旅游和生态农业发展提供了宝贵的资源。在文化资源方面，衡南县于汉高祖5年（公元前202年）置县悠久的历史沉淀了深厚的文化底蕴，给衡南留下了丰富的文化资源。衡南人杰地灵一一催生了洛夫、海岩、马灯、谢晋、八指头陀等文化名人。县内古迹众多—一享有“楚南第一家”美誉的明代古建筑群王氏宗祠、始建于唐贞观十三年的车江炎帝神农祠、清代古民居宝盖楼、已有360多年历史的岐山仁瑞寺等至今保存完好。众多历史故事和传说给衡南增添了神奇美丽的色彩——炎帝神农氏曾南巡途经车江石牛峰；徐霞客夜泊云集，留下了“滩惊回雁天方一，月照杜鹃更已三”的千古名句和15000余字的衡游日记：“诗圣”杜甫曾避雨云市河口村、题诗于碑亭。衡南还有一批珍贵的非物质文化遗产——衡南渔鼓、江口七巧龙、泉湖二月八、冠市红豆干、栗万岁桥豆油、川口竹篾等“非遗”具有浓郁的地方特色。这些资源为衡南县的农业发展、工业生产和生态旅游等产业提供了坚实的基础和广阔的发展前景。

2、产业优势。农业产业，衡南县作为全国百强产粮大县，粮食生产一直是其重要的特色产业之一。通过不断的科技投入和农业现代化建设，衡南县的粮食产量稳定保持在较高水平，为国家的粮食安全做出了积极贡献。另外，衡南县还培育了一批具有地方特色的农产品，如古城西瓜、茅市丁豆腐、纹山珍珠枣、宝盖白果等。这些特色农产品在市场上具有较高的知名度和美誉度，成为衡南县农业产业的一大亮点。工业产业，特别是在电子信息、新能源、新材料等领域形成了一定的产业集聚效应。例如，衡南县已经引进和培育了一批电子信息企业，如大三湘油茶、绿色田园野枇杷、得意电子等，这些企业在市场上具有较强的竞争力，为衡南县的工业发展注入了新的活力。现代服务业，如金融保险、现代物流、商贸旅游等。这些服务业的快速发展不仅为衡南县的经济增长提供了新的动力，也为当地居民提供了更多的就业机会和生活便利。以上产业的快速发展为衡南县的经济增长和社会发展提供了坚实的基础和广阔的前景，为乡村振兴提供了有力的产业支撑。

3、政策支持。农业产业发展支持。国家和地方政府对衡南县的农业产业给予了重点支持，包括提供农业技术指导和培训，推广先进的农业技术和设备，提高农业生产效率和质量。同时，还鼓励农民发展特色种植、养殖业，通过特色农产品的开发和推广，增加农民收入来源。农村基础设施建设。政府加大了对衡南县农村基础设施建设的投入力度，包括道路、水利、电力、通信等方面。通过改善农村基础设施条件，提高农民的生产生活水平，为乡村振兴提供坚实的基础。

金融扶持政策。政府推出了多项金融扶持政策，如提供贷款优惠、担保服务等，帮助农民解决资金问题，促进农村经济发展。同时，还鼓励金融机构在农村地区设立分支机构，提供便捷的金融服务。人才引进和培养。政府重视农村人才的引进和培养工作，通过制定优惠政策、提供培训机会等方式，吸引更多的人才到衡南县农村地区工作和创业。同时，还鼓励农民提升自身素质和能力，培养一支懂技术、善经营的新型职业农民队伍。乡村旅游发展支持。政府支持衡南县发展乡村旅游产业，通过提供资金、技术等支持，推动乡村旅游基础设施建设和品牌建设。同时，还鼓励农民参与乡村旅游服务，增加农民收入来源。

4、市场需求。衡南县发展特色产业可以满足市场需求，提高产品的附加值和市场竞争力。随着人民生活水平的提高和消费结构的升级，市场对衡南县的特色产品的需求日益旺盛。衡南县的一些特色产品如衡南烟叶、广柑蜜桔、九龙茶叶、茅市拎豆腐、三塘肉鸽以及南岳猕猴桃等，因其独特的品质和口感，受到消费者的青睐。衡南烟叶以其优良的品质和独特的口感，成为市场上的抢手货。广柑蜜桔则因其核小、含糖量高、营养价值高等特点，深受消费者喜爱。九龙茶叶因其独特的产地和制作工艺，口感醇厚，回甘悠长，成为茶叶市场上的热门产品。茅市拎豆腐作为衡南县的传统美食，以其鲜嫩可口的口感和独特的制作工艺，吸引了众多消费者。三塘肉鸽作为衡南县的特色产品，以其营养丰富、口感鲜美等特点，受到消费者的欢迎。南岳猕猴桃作为一种富含维生素C的水果，具有极高的营养价值，深受消费者喜爱。据不完全统计，2023年土枇杷系列产品线上线下销售额累计突破1亿元。2023年第二届湖南省花卉苗木博览会上新大新土枇杷果蜜饯和金炫山岳土枇杷蜜饯分别取得了特等奖和银奖；2023年第24届中国中部（湖南）农业博览会上绿色田园野枇杷茶和金炫山岳土枇杷蜜饯被评为金奖。这些特色产品不仅满足了消费者对口感、品质和营养价值的需求，也符合了现代人对健康、绿色、环保的消费理念。因此，随着市场的不断扩大和消费需求的不断升级，衡南县的这些特色产品的市场前景十分广阔。

（二）发展瓶颈  

1、产业结构单一。衡南县乡村的特色产业过于依赖某一种或少数几种产品，导致产业结构单一，缺乏多元化和灵活性。这样的产业结构容易受到市场波动的影响，一旦主导产品出现销售问题，整个产业都可能面临困境，最终导致整个乡村经济缺乏足够的抗风险能力。

2、科技含量低。部分乡村特色产业仍然停留在传统的生产方式和工艺技术上，缺乏科技创新和研发能力。这导致产品附加值低，市场竞争力不强，难以在市场中占据优势地位，最终导致产业长期发展受限，也是整个乡村经济错失发展机遇。

3、品牌意识不强。在品牌建设方面，衡南县乡村的特色产业缺乏足够的意识和策略。缺乏知名品牌和有影响力的品牌形象，使得产品在市场上的认知度和美誉度不高，难以吸引消费者，最终导致乡村特色产业的资源可能无法得到有效利用，造成资源的浪费和产业的低效运行。

4、人才短缺。乡村特色产业的发展需要一支高素质的人才队伍来支撑。然而，衡南县乡村存在人才短缺的问题，缺乏具备专业技能和管理能力的人才来推动产业的发展。最终导致乡村特色产业的发展技术水平滞后于市场需求和行业发展趋势，难以顺利实现现代化转型，甚至面临被淘汰的风险。

三、对策建议

做强乡村特色产业，壮大新型农村集体经济，是符合中国国情的发展方向。脱贫摘帽不是终结，而是新生活、新奋斗的起点。要针对主要矛盾的变化，理清工作思路，统筹发展宜居宜业和美丽乡村建设，实现农民富、农业强、农村美，建立长短结合、标本兼治的体制机制。结合衡南的实际，应聚焦“四子”，发好“四力”。

1、建强“班子”，高位推动“聚合力”。坚持党建引领，把党的组织优势转化做强乡村特色产业，壮大集体经济，助力乡村振兴的强大动能，确保乡村特色产业的发展始终沿着正确方向前进。推进“贤能治村”，选优配强“双强型”党组织书记队伍，把发展特色产业和壮大集体经济作为“一把手工程”来系统考量，高位推动。打好“组织拳”，构筑发展的坚实基础和凝聚催动的强大合力。

2、摸清“底子”，精准施政“强内力”。盘活三资，夯实集体经济和产业发展基础，聚焦分类“给好”资金项目，聚焦内外“用好”两方面人才，聚焦政策“整好”一二三产业用地。充分用好“屋场恳谈会”制度，形成培育新型农村集体经济强大内动力。

3、找准“路子”，整合资源“添活力”。根据乡村不同资源要素，站在“全县一盘棋”的高度，明确思路，找准发展路径，将县域内的有效资源进行整合对接，对县域内优势特色产业打破行政分割，实现抱团发展。“聚拢五指，攥紧拳头”，大力推行“跨村联营”方式，实现生产要素的重组和优化配置，不断拓宽集体经济和产业发展道路，注重“唱地方戏、打产业牌、谋特色路”，高效解决产业发展问题，做好特色产业赋能大文章，为实现“三农”现代化增添无限活力。

4、筑大“盘子”，细化管理“增实力”。做大做强“基本盘”，作为发展乡村特色产业，壮大新型农村集体经济的出发点和落脚点。把特色产业、集体经济融入县域经济“大盘子”一体谋划，一体布局，一体推进，优化环境，不断增长集体经济和产业发展合力，建立健全完善公平的管理体制，持续发展壮大乡村特色产业和新型农村集体经济。[该文为湖南省党校系统2023年度社科立项课题《做强特色产业，助力衡南乡村振兴对策研究》研究成果。（作者/ 中共衡南县委党校副校长 刘建林）

责任编辑：刘霞