粮食安全有保障 振兴乡村普华章

中国报道讯（邓小保 报道 通讯员 王顺阳）祁东县地处衡阳西南部、湘江中游北岸，东西狭长，北高南低。1952年从原祁阳县析出，因地处祁阳之东而得名，属农业大县。全县辖26个乡镇、街道、办事处，368个行政村（社区居委会），总面积1872平方公里，在籍人口105.8万，是著名的“中国黄花之乡”、“将军之乡”、“黑色金属之乡”，也是湖南省目前唯一的“中国曲艺之乡”。近年来，先后荣获“省级文明县城”、“全省城乡环境卫生十佳县”等称号。多年来，县委县政府认真贯彻落实中央、省、市关于粮食安全和乡村全面振兴的重要指示和工作部署，牢牢把握粮食安全主动权，以乡村全面振兴为总抓手，强化特色产业、宜居乡村融合发展，打造和美乡村，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得阶段性成效。

一、强化要素保障 增强机制合力

一是强化组织保障。严格落实粮食安全党政同责制，县委县政府成立由县委书记任第一组长，县委副书记、县长任组长，联系乡镇工作的县级领导任副组长，相关单位主要负责人为成员的发展粮食生产工作领导小组。各乡镇（街道、管理处）成立相应工作专班。全面落实中央、省、市下达的各项粮食生产目标任务，在政策制定、工作部署、资金投入上动真格、出实招，全力推进各项任务落细落地。二是强化资金保障。2024年县、乡两级财政统筹专项资金约9500万元，用于支持发展双季稻、单产提升、早稻集中育秧、机插（抛）秧作业、耕地保护等重点工作。三是强化服务保障。县农业农村局成立以局班子成员、局属相关中心负责人任组长，局相关股室业务骨干为成员的26个技术指导小组，对联点的26个乡镇（街道、办事处）一对一开展技术指导，确保各项技术措施落细落实。

二、强化耕地保护 夯实粮食根基

土地是粮食生产的“命根子”。坚持以“零容忍”的态度，坚决遏制耕地抛荒，严防耕地“非粮化”。针对省、市下发的耕地“非粮化”、撂荒问题图斑，突出重点真改严改，坚持标准高效整改，整改后耕地全面种植粮油作物，坚决守住耕地红线。支持乡镇、村、组整建制耕地流转规模种植主体发展粮食生产，支持家庭农场、合作社、农业生产企业等开展代耕、代种等农业生产全链条社会化服务，全面夯实粮食根基。

三、强化关键举措 提升生产效能

全面加强水稻、油菜、大豆、玉米等主要粮油作物绿色高质高效示范创建，辐射带动全域丰收增产。一是实施耕地质量提升行动。大力开展有机肥替代化肥、农药化肥减量增效行动，因地制宜落实品种替代、水分管理、优化施肥、土壤调理、深翻耕、结构调整等技术措施，加快轻中度受污染耕地治理，实现耕地质量稳步提升。二是培育壮大经营主体。以“六大强农”行动为引领，梯度培育规模化经营主体，推动新型规模经营主体与小农户建立优势互补、分工合作、风险共担、利益共享的联结机制，引导和推动土地有序流转，发展多种形式的适度规模经营，实现抱团发展。2024年，全县流转耕地30亩以上规模经营主体1542户，耕地流转面积达40万亩以上。三是突出示范创建。全县建立“县办万亩、乡办千亩、村办百亩”的双季稻绿色高质高效示范区创建新格局。县级创建5个万亩双季稻绿色高质高效示范基地；26个乡镇分别创建千亩双季稻绿色高质高效示范区；367个村（居）分别创建百亩双季稻绿色高质高效示范点；全县完成双季早稻面积32.4万亩，双季稻绿色高质高效示范面积达12万亩以上。示范区全面落实“五统一、一利用”关键技术，实现示范区内双季亩产不低于1050公斤，示范应用区双季亩产不低于1000公斤。同步推进油菜、大豆、玉米等粮油作物单产提升示范创建。四是提升粮食单产水平。选择有代表性、规模化经营、基础条件好、辐射带动能力强的规模种植主体，集成“土、种、肥、水、药、机”等生产要素，全面推广机械化集中育秧、化肥农药减量、合理密植、机插机抛、低损机收、农艺农机融合等单产提升关键技术，千方百计将科技潜力转化为现实产量、专家产量转化为农民产量、典型产量转化为大田产量，创建单产提升典型样板，辐射带动全县主要粮油作物大面积单产提升，着力提升该县主要粮食和重要农产品生产能力。五是提升社会化服务能力。聚焦集中育秧、机插机抛、绿色防控、烘干仓储等粮食生产关键薄弱环节，引导支持新型农业经营主体开展安全优质机插机抛等社会化服务。截止2024年7月底，全县完成新（改、扩）建专业化集中育秧设施49个，总面积23.88万平方米，原已建和新建专业化集中育秧设施早稻集中育秧单批次服务大田面积达6万亩以上。全县粮食收购企业、规模种植主体建设稻谷烘干机156组，日烘干作业能力1300余吨。2024年水稻综合机械化作业率达80.82%，同比上年提高1.05%。油菜机收率56.86%、机直播34.45%，机耕90.30%，综合机械化作业率达63.51%，较上年提高1.02%。六是建立订单生产机制。推动建立“粮食加工企业+水稻种植主体”利益联结机制，充分利用粮食加工企业掌握市场需求的优势，从销售端引导主体种植深受市场欢迎的水稻品种，引导加工企业和种植主体签订粮食收购合同，实行订单生产，实现优质优价，提高种粮效益，推动粮食生产稳定健康发展。同时加大农业生产政策性保险、商业贷款贴息和粮食收购等惠农政宣传力度，坚持粮油生产补贴精准发放，提高农户发展粮食生产积极性，最大限度发挥政策激励效应。

四、强化产居融合 打造和美乡村

县委县政府把巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治检验，全力确保有劳动能力的脱贫人口和监测对象实现稳定就业，坚决扛住脱贫人口就业规模只增不减的“硬扛扛”；重点推进“五个十万”产业（即十万亩黄花菜、十万亩油茶、十万亩枣业、十万亩中药材、十万亩特色果蔬菜）；精准分类推进乡村特色产业发展，创建黄土铺黄花菜、石亭子渔业等特色小镇，强有力推进乡村产业全面振兴。深入开展和美乡村建设行动，加大农村人居环境整治力度，不断提升农村人居环境水平，建设产居融合的龙兴、金槐等宜居宜业和美乡村，为促进乡村全面振兴夯实农业农村基础。

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责任编辑：刘霞