湖南湘乡：创新单元治理模式 推动城市建设高质量发展

中国报道讯（张立 报道 通讯员 胥媚）近年来，湖南省湘乡市坚持践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，创新单元治理模式，着力破解城市治理难题，推动城市治理迈上新水平。2023年，湘乡市“获得用水用气指标”排名位居全省第一。2024年，湘乡市在湘潭市二季度城市管理排名中位居县市区第一名，市城管局4个月位列湘潭市城管系统“强执法防事故”行动综合评价第一名。

一、精准谋划思路，推动治理系统化。划分治理区域。将湘乡城区57条主次干道、9条商业大街、6个公共广场和公园共24.91平方公里划为20个治理职能单元，形成20个“微城管局”的工作格局。整合治理职能。整合城管系统执法、市政、园林、环卫、广告占破、数字城管、供水7个二级单位职能，实现20个治理职能单元均具备7个二级单位的管理和服务职能。调配治理人员。在城管系统选调机关干部、非一线党员、入党积极分子共198人，按治理单元成立党小组，由局机关股室长和二级单位负责人担任单元长、党小组组长。实现人到单元去、事在单元办、难在单元解、情在单元结。

二、精心开展活动，推动治理效能化。各单元每周二、周五开展流动劝导、行政执法等常规化治理行动，及时处理车辆违停、占道经营、广告乱贴、私搭乱建等城市治理问题。遇重大节日、重大活动、重大事件，采取“高峰驻守、低峰巡查”错峰管理模式，八小时外不撤岗，夜间管理不停歇，妥善处理突发事件，切实做好秩序保障工作。今年以来，有效应对15轮强降雨，疏通排水管网共128公里。提升交通秩序整治效率。在湘潭率先推行静态交通管理，建成全省首个静态交通执法管理平台，采用移动执法终端查处违停行为。自平台启动以来，累计抄牌违停汽车超2万辆，处理超1万辆，共计罚款180余万元，执法效率大幅提升。规范流动摊贩管理，采取“服务+疏导+管理”工作模式，划定10余处流动摊担临时摆卖疏导区，规范经营，呵护人间“烟火气”。创新市容市貌管理模式。在湘潭率先推行“开发商+业主+城管”的人行道改造模式，引导开发商、业主参与东山新城起凤路、朝阳路人行道提质改造工程，解决人行道、小区间退让区治理难题，改造面积近4000平米。组建社区干部、志愿者、党员志愿服务队，参与文明劝导活动，规范乱摆乱放、占道经营行为5429次,清理违规户外广告630余处，共计32680平米，构建共建共治新格局。完善城区基础设施建设。利用城市空地、边角地、闲置地建设小微绿地，安装特色竹篱笆生态小微绿地景观建设5000余米，完成城区3处“口袋公园”建设。采取焚烧外地垃圾收取生态环境补偿费举措，建成湘潭首个飞灰填埋场并投入使用，完成近8722吨库存飞灰转运填埋处理，规范处置固化飞灰，填补湘潭市飞灰处置领域空白。建成餐厨垃圾处置中心，餐厨垃圾资源化利用达90%以上。引导社会资本参与建成建筑垃圾资源化利用中心，建筑垃圾资源化利用率达76%，得到中央环保督察组的高度肯定。

三、精炼形成制度，推动治理常态化。建立闭环机制。实行“巡查、处置、协调、督查”四步走，坚持分类施策，对于能现场解决的立行立改；不能解决的，形成问题清单，协调部门办理并跟踪问效，全力解决巡查发现问题、及时回应群众反映诉求。创新服务机制。推行“80%的服务+10%的治理+10%的执法”工作机制，创新单一行政执法模式，开展法治宣传、卫生健康宣传等工作，推动城市治理从“行政化”治理向“服务型”治理转型。探索节支机制。建立“政府主导+专业运营”特有环卫作业模式，预算经费相比实行市场化运作的周边县市节约三分之一多。探索“绿色用水”模式。挖掘绿化取水点4处，近50%公共绿化告别传统的自来水浇灌模式，每年节省水费近20万元。

责任编辑：刘霞