湖南湘潭市残联：“四方协议”让困难重度残疾人分散照护不再困难

中国报道讯（张立 报道 通讯员 李尔 范欣）“感谢市残联总是惦记我，经常过来看我。”湖南省湘潭市楠竹山镇新桥社区的唐阿姨对前来检查的市残联纪检工作人员一行人激动地说道，“通过签订了“四方协议”，社区工作人员、志愿者和街坊邻居们会“组团”来我家，帮我干干家务活，陪我聊会天，帮我照看下孩子，真是多亏大家了”。

湘潭市共有困难重度残疾人10368人，其中7410人分散照顾。为了解决残疾人的“急难事”，2023年以来，市残联开始创新性探索困难重度残疾人分散照护“四方协议”模式，在全省率先出台《开展困难重度残疾人分散照护服务工作实施方案》，着力推动解决困难重度残疾人照护突出问题。通过乡镇（街道）、村（社区）、照料护理人、被照料对象共同签订四方协议，建立起政府主导、残联牵头、家庭主体、社会参与的长效机制，为困难重度残疾人提供基本生活照料和护理服务，最大范围内保障和提高困难重度残疾人的生活质量和发展能力，做到“生活有人管、困难有人帮、生病有人问、应急有人理”。岳塘区积极突破，率先出台了《困难重度残疾人分散照护服务补贴制度》，对于全失能状态的由亲属照护的对象，给予100元/月/人的照护服务补贴，对于处于半失能或全失能状态的非法定义务人照护的对象，给予200元/月/人的照护服务补贴。

今年以来，市纪委驻市民政局纪检监察组与市残联纪检干部紧盯“四方协议”模式的作用发挥，组成督查组随机走访5个县市区的5个乡镇（街道）和8个村（社区），抽取残疾人家庭进行入户走访，通过查看资料、实地走访、与照护对象、监护人及相关工作人员访谈等方式，对困难重度残疾人分散照护“四方协议”模式进行检查和评估。尤其是聚焦残疾人政策的落实、照料护理人的履责、残疾人满意度的提高等环节，建立起以满意度调查、邻里评价等为主要方式的照料服务评价机制，督促村（社区）积极倡导扶残助残的社会文明风尚，将扶残助残乡风文明建设纳入村规民约（居民公约）内容。

针对岳塘区困难重度残疾人分散照护服务补贴制度的落实落地情况，市纪委驻市民政局纪检监察组与市残联纪检干部重点督查，全年多次通过实地检查、电话抽查等多种方式，督促认真落实各项惠残助残政策，确保岳塘区照护服务补贴及时准确地发放到困难重度失能残疾人家属手中，全力为困难重度残疾人分散照护“四方协议”模式保驾护航。据悉，今年岳塘区共有残疾人享受照护服务补贴216人次，共计发放补贴资金22500元。

前文提到的唐阿姨是众多困难重度残疾人的缩影，“四方协议”模式的落地有力改善了困难重度残疾人生活现状，进一步提升了残疾人的幸福感和获得感。截至目前，湘潭市“四方协议”模式已惠及5460名残疾人，该模式工作经验在全省推介，并在人民网、湖南日报作为典型经验进行宣传。

责任编辑：刘霞