下好“三手棋”， 坚决守住耕地红线

——湖南衡阳县自然资源局耕保工作纪实

中国报道讯（邓小保 报道）金秋十月，稻谷飘香。在湖南省衡阳县渣江镇xx村的晚稻田中，农机忙碌穿梭，农民辛勤劳作，共同绘制出一幅迷人的丰收画卷。

民以食为天，粮以土为本。土地特别是耕地是我们赖以吃饭的“家底”。保护耕地也是守护我们的“命根子”。近年来，衡阳县自然资源局始终把耕地保护作为重大政治任务来抓，坚决采取“长牙齿”的硬措施，下好“三手棋”，牢牢守住耕地保护和永久基本农田“双红线”，在蒸阳大地书写耕地保护大文章，努力让每一寸耕地成为丰收的沃土。

万亩良田

“千年古邑”衡阳县，地处湘中南，东临南岳，怀拥蒸水，现有耕地面积91.65万亩、永久基本农田82.55万亩，是全国粮食生产先进县。近年来，随着新型工业化、城镇化进程不断加快，农民乱占耕地事件时有发生，耕地保护面临前所未有的压力，这给县自然资源局的耕地保护工作带来了不少挑战。

“谋”字当头，下好决策“先手棋”

顶层设计，关乎耕地保护战略全局。面对耕保挑战，衡阳县委、县政府始终牢记“国之大者”，深入学习贯彻习近平总书记关于耕地保护的系列重要讲话精神和指示批示精神，全面落实党中央、国务院及省、市关于耕地保护的各项决策部署，精心组织领导、先后多次召开专题会议全面安排推进，层层压实责任、党政同责扛起耕地保护政治责任，以高标准、严要求，不折不扣抓好耕地保护和问题排查整改。县自然资源局严格落实县委耕地保护“党政同责、终身追责、刚性考核、一票否决”要求，带位置逐级分解下达耕地保护任务90.92万亩、永久基本农田82.55万亩，开展“耕地踏勘活动”和“政策入户行动”，将耕地地块管护责任落实到组到人，实行“精细化”管理。探索建立“民间田长”和“衡阳群众”志愿队，把耕地保护政策宣传到田间地头。

为有效地保护耕地目标红线，衡阳县自然资源局充分发挥考核“指挥棒”作用，强化耕地保护日常巡察审计，出台追责问责办法，建立健全田长制工作考核指标体系、绩效评价和责任追究制度，将田长制工作列入单位年度绩效评估内容，作为党政领导干部综合考核评价和自然资源资产离任审计的重要依据。

万亩良田

“责”字为重，下好补充“关键棋”

作为耕地保护的主管部门，衡阳县自然资源局在县委、县政府的领导下，砥砺深耕，多措并举，深入践行“严守耕地红线”使命。以田长制为抓手，层层分解耕地保护任务，动员各级各部门及全社会力量，协同开展耕地保护攻坚行动，对各类建设占用耕地落实占补平衡、耕地恢复等足，强化新增耕地后期管护，严格乡村建设乱占耕地。

守牢耕地保护底线。以源头管控为基础，衡阳县自然资源局通过高标准编制耕地保护专项规划和村庄规划，实行耕地保护“一张图”管控。用好用足集体经营性建设用地入市试点政策，盘活建设用地存量，稳妥有序做好用地保障。综合采用“实地查”“天上看”“网上管”“随手拍”等方式，试点开展耕地用途监测，建立“田长+警长+检察长”联动机制，力争耕地“非农化”“非粮”问题“零新增”。

为确保全链条压实责任，该局以督察执法为突破，采取地毯式摸底、清单式管理、专班式推进、跟踪式问效，推进各类乱占耕地问题整改，通过开展“以案促改”、现场观摩等活动强化震慑巩固效果。2023年以来，共审计交办，国家和省市督察及卫片执法图斑存量103块。今后将持续开展违法用地“双零”行动清理，主攻存量，严控新增，突出“从快打击，从严处罚”。

此外，该局还联合农业农村、交通、水利、文旅等部门联动，共同做好基层田长、林长、河长“三长合一”文章，加强乡镇执法力量整合、基础信息共享、案件调查联动，打好山水林田湖草一体保护“组合拳”，坚决防止“吃祖宗饭、砸子孙碗”行为。

中国农民丰收节

“实”字托底，下好落实“制胜棋”

耕地保护，功在当代、利在千秋。衡阳县自然资源局始终牢记嘱托，用好每一寸土地，保护每一亩耕地，让有限的土地资源更好地支撑和服务衡阳县高质量发展和现代化建设。

为激发当地群众耕地保护的内生动力，该局想方设法落实基层田长巡田激励经费，千方百计筹集耕地恢复资金共计1200万元；进一步加大高标准农田建设投入，2024年度，预计争取投资2.9亿元改造提升8.2万亩高标准农田，同时落实地力补贴、良机良种补贴和农业保险等惠农政策，以实实在在的奖补措施保护耕地。

为进一步提升耕地质量，该局以8.2万亩高标准农田建设为目标，结合耕作层剥离高质量完成今年 1.2万亩耕地恢复工作，计划完成 4000 亩补充耕地，建立健全新增后期管护机制，确保“建成一亩、管好一亩、见效一亩”。同时，统筹推进耕地保护与农业结构调整，试点开展“山上换山下”，不断优化耕地布局，确保2024年全县粮食播种面积超130万亩，总产量超60万吨。

守好宝贵的土地资源，取之有度、用之有节，做好耕地保护大文章，衡阳县自然资源局将笔耕不辍、创新不止。

责任编辑：刘霞