湖南衡阳县民政局：“物资+服务”让社会救助更有温度

中国报道讯  （邓小保 陈小伟 报道 通讯员 谭文武）今年来，湖南省衡阳县民政局着力推进分层分类社会救助体系建设，全力打造“‘蒸’爱无限，‘救’在身边”服务类社会救助品牌，积极探索“物资+服务”多维社会救助模式，更好满足困难群众类别化、差异化救助需求，让社会救助更精准、更高效、更有温度。

创新机制，完善救助体系

强化制度设计。衡阳县民政局印发《关于开展“物资+服务”社会救助工作实施方案的通知》文件，在做好常态化基本社会救助的基础上，分层分类，通过政府购买形式，确定第三方机构，针对分散特困供养对象、低保对象和低保对象中的老年人、重病重残等人员的需求跟进开展入户探访、专业服务、资源链接、就业指导等“物资+服务”救助服务。同时，将创新实践工作纳入民政年度工作要点、党组会议研究专题、绩效目标考核、民政重点工作评估予以推进。

完善制度措施。进一步完善低保、临时救助等社会救助制度，不断提升救助的可及性和覆盖面。健全主动发现机制，采用“大数据+铁脚板+网格化”社会救助方式，将每个村（社区）划分为多个网格，依托村（社区）网格员定期对因病、残致贫家庭全面排查，主动发现需救助者，实现由“人找政策”向“政策找人”转变。

统筹制度衔接。县民政部门会同教育、住建、人社、司法、退役军人事务、残联等单位深入研究，建立协调联动机制，按照对象分层、救助分类、覆盖全面、协同高效的思路，有效整合救助资源，形成救助合力，积极推动健全与社会救助衔接机制，兜牢民生底线。同时，加强政府救助与慈善帮扶有效衔接，引导支持公益慈善力量参与社会救助，让社会救助的覆盖更广、触角更长、服务更专，更有“温度”。

多元参与，开展救助帮扶

开展上门探访。组织党员干部、驻村干部、志愿者定期上门对辖区内分散特困供养对象、低保对象和低保对象中的老年人、重病重残等人员进行排查摸底，提供访视、照料等志愿服务，并开展家庭状况调查评估、服务需求分析等具体救助事务，筛查出需要关注的不同层级的救助对象。通过面对面详谈进行精准评估，制定个性化帮扶方案，使困难群众感受到温暖，对生活充满期待。

开展暧心慰藉。在端午节、中秋节等重要节日期间，开展“民政爱民，救助先行”、“我为群众办实事”“党建引领聚合力，邻里敬老暖人心”等主题活动，组织党员志愿者、社会慈善组织党员干部深入社区、乡村振兴联系村、敬老院，对重病重残人员及特困老人进行走访慰问，为困难群众发放慰问物资，帮助其渡过难关。

开展临时救助。在疫情、突发事件、意外伤害、重大疾病等其他特殊阶段，根据困难群众实际需求实施物资救助，发放米、油、被、衣等基本生活物资，保障困难群众基本生活。今年以来，走访慰问低保、分散与集中特困人员1.8万人次，为困难群众发放米、油、被、衣等基本生活物资折合人民币125余万元。

优化服务，提升救助质效

优化窗口服务。对全县25个乡镇社会救助“一门受理、协同办理”服务窗口进行优化，相关业务被第一时间转至相关部门受理，让群众“少跑腿、不跑空”。同时，大力推进制度创新、流程重塑、数据赋能，打造“主动告知、主动发现、快速响应、即时救助、跟踪转介”的即时闭环救助模式，实行“两主动三服务”，努力实现精准快捷、便民高效的救助服务。今年来，全县“一门受理、协同办理”服务窗口受理困难群众求救人数3689人次，群众满意率达98.6%。

购买专业服务。投入资金50余万元，通过政府购买第三方服务，开展救助对象上门服务，为全县分散特困供养对象、低保对象中的老年人、重病重残等有照护需求人员上门提供助洁、助餐、助浴、助行、助购等“五助”服务。今年来，直接受益人群3200余人，服务总人数7441人次。投入资金150余万元，开展特困人员住院送医陪护服务，对全县7030名特困人员统一购买住院期间护理保险，在特困对象生病住院时提供专业服务，如送医陪护、照料护理服务等。今年以来，全县累计“送医陪护”服务1856人次，护理天数累计9282天。

开展社工服务。建立县级社工总站，在25个乡镇建立社工站，为每个社工站配备2-3名社工，开展社会救助政策咨询、宣传服务，以及对社会救助对象及其家庭进行核查、评估、回访等工作。联合心理咨询师常态化开展心理疏导服务，通过上门探望的方式，了解救助对象心理状态，为200余名社会救助对象建立服务档案。开展团体讲座，累计开展6场心理讲座，让困难群众不良心理情绪得到有效释放，帮助他增强融入社会的信心。同时，通过政府购买、孵化培育等方式培育分领域社工以及社会组织，将特殊困难对象的个性化需求转介给专门领域的社工，有针对性地开展专业服务，构建社会救助联合体开展立体帮扶。今年以来，培育了6支志愿服务队伍、200多名志愿者，全县各乡镇社工站开展摸底排查、政策宣传及帮代办等服务3万余人次，链接的各类爱心资源已直接惠及困难群众2.1万余人。

责任编辑：刘霞