渔政“利剑护渔”——湖南湘潭市农业综合行政执法支队积极筑牢禁渔防线

中国报道讯（张立 报道 通讯员 谭瑛）长江流域“十年禁渔”进入高潮，湘江湘潭段水生生物资源日益丰富，水域生态环境大为改善。今年来，湖南省湘潭市市农业农村局下属市农业综合行政执法支队以常态化开展“利剑护渔”专项行动为抓手，以渔政执法监管能力提升培训、鱼类增殖放流等活动为平台，进一步巩固禁捕退捕工作成果，不断提升广大市民的知晓率、支持率和参与度，用实际行动持续擦亮“2023年全国渔业执法系列专项行动工作突出集体”金字招牌，为继续夺取本年度这项国、省级殊荣打下坚实基础。

尽职尽责，保持高压态势

按照中央和省委省政府决策部署，自2020年1月1日起，湘潭市湘江流域湘潭城区段（昭山至马家河，约42公里，系国家级野鲤种质资源保护区）全面禁捕退捕；湘江湘潭段保护区以外的河段及其支流涓水、涟水，自2021年1月1日起暂定禁渔10年。

作为全市“禁渔”行动的重点责任单位，市农业综合行政执法支队严格落实上级要求，积极主动开展各项工作。今年来，累计行政立案14起，结案13起，行政处罚18人。没收或暂扣非法渔具400余根（套），清除废弃迷魂阵网具5处，劝离违规垂钓人员2344人次。并按照长、株、潭、娄4地交界水域跨区执法协作机制，整合本市农业农村、公安、市场监管、交通、水利等部门执法力量，牵头或参与联合执法行动21次。同时，出色完成了上级环保督察交办的有关工作。

4月1日至7月10日，市农业综合行政执法支队牵头实施“利剑护渔”专项行动，市直有关职能部门及各县（市）区通力配合，取得圆满成功，实现预期目标。并且，该支队将“利剑护渔”作为一种常态化工作抓紧抓实，确保辖内不发生恶性电鱼、毒鱼、炸鱼等重大非法捕捞案件，禁捕水域非法捕捞和湘江干流城区段违规垂钓行为明显减少，禁捕水域船网管理进一步规范，网格管理水平进一步提升，中国渔政管理平台信访举报明显减少。

今年，湘潭市分批在“一江两水”增殖放流鱼苗650万尾（主要在湘江），其中市本级、雨湖区、岳塘区、湘潭县、湘乡市各130万尾。每次增殖放流活动前后，市农业综合行政执法支队都派出精干力量保驾护航，让鱼苗安全入水，切实杜绝附近群众违法捕捞现象发生。

增智增技，提升执法效能

2021年，市农业综合行政执法支队多方筹措资金，建设湘江湘潭段沿岸“智慧渔政”视频监控系统市级指挥平台，首次开通16个电子技术高位监控点，采集辖内湘江河道（保护区）非法捕捞、违规垂钓等行为非现场执法数据。2022年，又完成“智慧渔政”二期建设，新增低位监控7处，新增雷达1处，完善了“智慧渔政”系统在低点位人员识别、违规垂钓行为预警等方面功能，逐步形成预警上报、立案查证、文书制作、结案执行等全流程闭环系统，同时畅通“110”“12345”“微信小程序一键举报平台”等专项举报电话及平台的线索受理、处置、联动等工作机制。

在“智慧渔政”视频监控系统的帮助下，市农业综合行政执法支队对保护区各类非法捕捞行为的发现、预警、跟踪、锁定快捷高效，执法力度得以大幅提升。

同时，市农业综合行政执法支队坚持党建领航，狠抓执法队伍建设，大力培育高素质渔业渔政监管人才。其中，今年6月18日举办的全市“渔政执法监管培训班”，参训人员有市、各县（市）区农业农村局下属渔业渔政、法规、农业行政综合执法、渔政执法等相关部门分管领导及部门负责人，“一江两水”（湘江、涟水、涓水）沿线和水府庙水库周边乡镇（街道）的网格长、网格员，共计160余人。培训内容主要有“十年禁渔”相关政策、渔政执法实务和《民法典》中涉渔相关知识，理论联系实际，以案说法、以训提能，为稳步推进渔业渔政监管工作增添了新活力。

群防群控，筑牢禁捕防线

“十年禁渔”任重道远，禁渔区点多面广线长，新情况、新问题层出不穷，必须举全民之力方能成功。省、市关于建立完善禁捕水域网格化管理体系的有关文件明确，要统筹涉水管理力量，提升禁捕执法监管效能，充分发挥河（湖）长制平台作用，通过精准划分网格区域、明确网格责任人和监管责任，形成人防与技防、专管与群护相结合的禁捕管理新机制。

近年来，湘潭市已实现禁捕水域网格监管全覆盖。在此基础上，市农业综合行政执法支队进一步拓展联防联控机制，与市生态环保志愿者协会签订禁渔护渔巡查服务协议，将禁渔与河长制、生态环境保护等工作结合起来，充分发挥志愿者作用，有效缓解执法人员在巡查时间、空间上的客观性空缺问题。据不完全统计，志愿者参与护渔禁渔以来，累计协助执法人员查获背包式电鱼案件4起、劝阻违规垂钓人员4213余人次、拨打110报警电话提供违规垂钓线索454余条。

另外，市农业综合行政执法支队通过地方各级主流传统媒体、新媒体和自媒体进行广泛宣传，剖析典型案例，不断增强人民群众主人翁意识。同时，还采取悬挂宣传标语、印发宣传资料、借助“村村响”广播和利用宣传车巡回宣讲等办法，全方位、多形式加大禁捕宣传力度，密集筑牢群防群控的禁捕防线。

责任编辑：刘霞