湖南衡东县“三三制”工作法，推进养老机构安全生产工作

近年来，湖南省衡东县高度重视养老服务机构安全生产工作，通过采取“三三制”模式，扎实推进全县养老服务机构安全生产工作落实落细，全力筑牢安全生产防线。

一、紧扣“三化”，在整体推进安全上“下真功”

一是规模化提升。我县先后投资1300余万元对全县11家公办养老机构进行消防设施改造，截至目前全县所有养老机构均取得消防工程验收合格证明，消防应急能力得到极大的提升。此外，每年组织全县敬老院院长、安全管理员和民办养老机构负责人到县消防救援大队进行消防实操实训并要求消防救援大队专业人员进行现场授课，今年来共培训100余人次，大大提升了从业人员安全意识和应急处置水平。

二是规范化操作。提升工作人员消防设施操作水平，对安全生产工作至关重要。为此，县民政局组织养老服务机构人员到市消防部门进行消防设施操作培训，为了真正做到持证上岗、规范操作，鼓励引导大家通过参加国家考试获得消防设施操作员证。

三是专业化维保。消防设施维保是养老机构抓好安全生产的基础性工作。因此，县民政局每年花费15万元聘请第三方专业人员，对全县11家公办养老机构开展消防设施安全维保。要求维保方对消防设施出现的故障实行“一月一次”维修保养，如突发故障时，做到随叫随到。同时，维保人员要对养老机构人员就消防设施操作、简单故障排除等进行一对一教学。

二、紧抓“三度”，在严格管理安全上“花大力”

一是拓展安全防患宽度。为使安全工作不留盲区、消除死角，县民政局投资190余万元实施全县敬老院“安联网”建设，所有敬老院均安装了烟感器和喷淋装置，院内所有公共区域都安装了监控，增强入住人员的公共卫生安全、消防安全，确保及时有效地进行各类安全工作的调度和处置，提升养老机构的安全管理和服务质量水平。

二是创新安全管理角度。根据养老机构日常管理的实际需要，不断创新探索，坚持引导与监管并重。为进一步保障集中供养人员的生活质量，确保吃得饱、穿得暖、住得好，县民政局采取敬老院餐饮晒图的方式，将每日三餐的伙食发送至微信群，以激励各乡镇切实保障集中供养住人员的健康膳食，加强每位入住老年人的获得感、幸福感。同时制定出台了“一簿一表四本”日常管理制度，即《工作人员考勤登记薄》、《院务活动记录表》和《消防(控制室)值班记录本》、《食品原材料采购记录本》、《食堂熟菜留样记录本》、《养老机构值班巡查记录本》，并督促各地每天坚持落实和填写，县民政局组织相关人员对该制度执行情况经常进行检查，确保用制度管人管事，效果明显。

三是加大重点管控力度。凡遇上春节、全国“两会”、清明、端午、中秋、防汛防暑、雨雪冰冻等重大节日、重要时段及灾害性天气，县民政局都会及时向全县各养老机构下发有关安全工作提示，要求24小时有专人值班，实行每日下午4点前向局零报告制度，随时掌握各养老机构的安全动态，并派出督查组对在岗在位等情况进行督查。今年以来，共下发问题整改通知书25份，规定整改时间，并开展“回头看”。

三、紧靠“三实”，在有力保障安全上“出硬招”

一是落实安全责任。县民政局成立了安全生产检查专班，明确分管养老服务工作的班子成员为局安全生产工作具体负责人，由局安全生产检查专班、养老服务股共同抓好全县养老服务机构安全生产工作的组织、协调和督导等。分为5个督查组，由党组成员带队，对全县16家养老机构开展“四不两直”督查，通过建立定期研判机制、常态警示机制、包片督查机制，抓住重点时段、重点环节、重点人群，针对消防安全、食品安全、人身安全等方面全面排查安全隐患，对存在的风险隐患点开展立行立改，重点隐患对所在乡镇下达整改通知书，限期整改到位，全面提升养老机构安全防范能力。今年来，县民政局出台安全生产相关文件16份，安全工作提示5份；局党组领导带队督查民政服务机构安全生产重点工作26次，发现养老机构安全隐患153个，已基本整改到位。同时，明确全县养老机构负责人为本院安全生产工作第一责任人，每年初，县民政局会与各养老机构负责人签订安全承诺书，进一步落实职责，压实责任。

二是扎实开展宣教。针对养老机构安全生产工作重要性，利用电子显示屏、微信公众号、微信群、悬挂横幅等形式，全方位、多角度地宣传安全生产工作，印制消防宣传手册2000份，宣传图贴80张，分发到各乡镇和养老机构，对困难老年人、留守老年人、高龄老人进行消防安全宣传，全面提高老年人的消防安全意识，着力营造人人讲安全、个个会应急的浓厚氛围。此外，对养老机构工作人员采取上安全知识课、看警示教育片、举办安全知识竞赛等方法，深入开展安全生产学习教育活动，起到了举一反三、警钟长鸣的作用。

三是务实工作纪律。通过实地督导、上门提醒等方式，反复告诫养老机构负责人安全风险防控的重要性和必要性，做到警钟长鸣。对安全生产检查发现的隐患问题进行及时整改，出现整改不及时、不彻底等落实不到位的，则在全县通报。凡出现安全事故的，取消本年度评先评优资格，3年来共有3家养老机构因此而取消评先评优资格。（邓小保 陈小伟）

责任编辑：刘霞