壮丽70年.衡阳石鼓工商分局的峥嵘岁月 -时代纪实- 中国报道网-中国报道杂志唯一官方网站

壮丽70年.衡阳石鼓工商分局的峥嵘岁月

发布时间：2019-09-20 00:48:04 推广来源：中国报道

2016年10月11日，时任副省长蔡振红视察后宰门工示范工商所。省工商局副局长阳芳华，时任市委书记周农和市长周海宾，市工商局长蒋云良，分局局长罗剑波陪同。

区委书记颜和平督导农贸市场创卫工作

石鼓区区长刘浪督导农贸市场综合执法工作

中国报道讯(邓小保李细根报道)石鼓工商分局自成立以来，在衡阳市工商局和区委、区政府的坚强领导下，几代石鼓工商人驾乘改革开放的强劲东风，负重奋进，砥力前行，紧紧围绕中心，服务区域经济发展，峥嵘岁月几十载，取得了明显成就。

一、贴心服务，助推市场主体发展

党的十一届三中全会作出把党和国家工作重点转移到社会主义现代化建设上来和实行改革开放的战略决策之后，在城北辖区一些有识之士开始做生意，但苦于没有经营场所，不得不占道经营，在马路边、街檐下摆设地摊，遭受日晒雨淋，上市交易的人们晴天一身灰，雨天两脚泥，颇有怨言。面对这一窘境，城北工商人看在眼里，想在心里，在那靠收取“两费”过日子的困难条件下，千方百计节约开支，挤出资金为老百姓建市场。先后在后宰门、五一、汽车西站、常胜路、易赖街、福星街、新大桥、柴埠门、大元头、演武坪、潇湘街、牛角巷建设农贸市场，添加市场设施。为经营者和上市购物群众提供良好的交易场所，使个体私营经营得到快速发展，截止到1998年底，企业发展到747户，个体工商户1375户。

2009年工商部门停止收取“两费”，实行“管办”脱钩，改变了即当运动员又当裁判员的身份。于是我们又另辟溪径，把鼓励和动员有志企业与社会人士投资办市场作为工商服务和引导发展的新途径，掀起了新一轮商场建设热潮，建起了诸如北区大市场、五一副食批发市场、华源建材装饰市场、中湘五金机电市场、永兴家居市场、雁城物流市场、中亿汽贸城、华耀城等，较大规模、高档次的高交易市场，形成大小配套、综合专业相融合的市场体系。栽下梧桐树，引来凤凰楼，广大外地客商看好石鼓区的经营环境，纷至踏来，投资办实业，促进了市场的新发展，货畅直流，彰显了勃勃生机。

二、多措并举，大力发展个体经济

石鼓工商分局不断转变工作理念，由管理型工商变身为服务型工商，先后推出多项举措，大力扶植发展个体私营经济。一是降低入市门槛，简化办事程序，优化办事窗口，提高办事效率，方便快捷地为“双创”人员办理注册登记手续。二是推出减免，直至取销办照各项费用的优惠措施，降低经营者的入市成本。三是通过持续不断的改革，实行“先照后证”的登记制度，破解因前置条件不合格而难以取得经营资格的瓶颈性难题，并实行“多证合一”，“一站式”服务，做到快授理、立即办、马上办，扫除了办照的拦路虎。四是与银企联手，搭建融资平台和办理动产抵押登记的多项办法，为个体户和小微企业提供融资服务。五是牵头做好“个转企”工作，助推个体工商户转型升级，在办理大厅设立“个转企”绿色通道，安排专人全程提供免费服务，先后推动326户个体户转型升级为企业，这些扶植措施有力推动了个私经济的井喷式发展。截止2018年10月，全区企业发展到4729户、个体工商户15000户、农民专业合作社50户、农村经纪人351人，市场主体总数比改革开放前增长了40多倍，不断壮大了雁城经济实力。

三、优化环境，推进商事制度改革

2014年以来，石鼓工商分局按上级的统一部署，紧紧围绕“放、管、服”加快商事制度改革步伐，做到一年进一大步，年年出成果。首先是进一步放宽对企业名称、住所、经营范围等登记事项的管制，改注册资本实缴制为认缴制，变事前监管为事中事后监管，打通服务企业发展的最后一公里。继而实施企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”，直至“多证合一”和“证照分离”制度改革;推行企业登记全程电子化和电子营业执照。通过不断深化商事制度改革，催生了市场主体注册条件由紧变松、程序由繁变简、行政审批由多变少、经营范围选择由少变多、企业退出由琐变捷等五大变化，优越的营商环境，迎来了市场主体成倍增长，个体户转型升级，大众创业万众创新，超常发展的喜人局面，打造了一批产业化龙头企业和制造业、商业航母。在2017年区委、区政府改革创新项目和改革创新人物评选活动中，石鼓工商分局一枝独秀，分局获得改革创新项目一等奖;局长罗剑波荣获改革创新人物一等奖。

四、协同作战，不断规范市场秩序

农贸市场这个“菜篮子”工程关乎百姓生活和城市形象，但一直以来却是城市管理的痛点和难点。对此，石鼓区针对“九龙治市场”的现状，创新农贸市场管理方式，率先在全市成立农贸市场综合管理执法中队，为农贸市场的管理实施“整容手术”，力求彻底解决市场这个难点和痛点。

八月上旬，在区委副书记谢海蓉的主持下，组建了易赖街、后宰门两个农贸市场综合管理执法中队。由街道牵头、工商综合协调、职能部门协同作战。两个“综合管理执法中队”迅速行动，实行每日签到、驻点市场办公的方式开展综合管理执法工作。执法中队逐个疏理市场存在的问题，剖析原因，制定具体的解决办法和工作措施。执法人员给每个经营户发放《文明有序守法经营告知书》，开展综合整治宣传动员，开展整治行动。他们严格管控外围摊贩，清理外围水产经营;认真核实农民自产自销身份，曝光假冒者;安装马路中央隔离栏和人车分离装置，采取疏堵结合的方式管控进场车辆;开辟绿色通道，统一规范肉品和蔬菜配送;购置场内清扫车，推行环卫机械化作业;规范证(照)公示，压实食品安全主体责任;落实经营户门前“三包”，违者根据承诺书划扣保证金。通过一个月的整治，易赖街、后宰门两个农贸市场的卫生和经营秩序得到了彻底的扭转，也给周边居民日常生活服务提供良好的购物环境。过往市民拍手叫好，称赞政府为老百姓办了一件好事。