砥砺前行 开启新征程 精准发力 谱写新篇章——湖南湘乡市食品药品工商质量监督管理局服务经济社会发展纪实

中国报道讯(张立 罗建柳 黄志华 报道)湘乡，一方充满生机和希望的神奇沃土，八宝之地八面来风，千秋古城千载良机，围绕湘乡市委、市政府定位的“全力建设实力湘乡，努力打造幸福龙城”发展宏图，在这片神奇的土地上活跃着这样一支生机勃勃的市场监管队伍——

他们锐意创新，勇当深化改革排头兵，千方百计服务市场主体!

他们强化监管，甘当市场守护神，默默守护着一方经济发展!

他们打假维权，乐当化解消费纠纷的“消防员”……

他们不忘初心，砥砺前行，以永不懈怠的精神状态和一往无前的战斗姿态，展现新面貌、引领新潮流，让神圣的国徽熠熠生辉，他们就是被誉为“经济卫士”的湘乡市场监管人。

近年来，湘乡市食品药品工商质量监督管理局(以下简称“湘乡市食药工商质监局”)主动适应经济发展新常态，在服务发展上精准用力，拓宽市场监管服务领域，营造良好发展环境，服务经济发展和保障群众权益，多措并举，成效显著。

全面推行“最多跑一次”，打通服务群众“最后一公里”

“在网上提交了身份证，地址等信息，不到一周时间就办下来了，没想到现在网上就能办，不仅快，而且特别方便。”近日，在湘乡市政务服务中心，家住湘乡市东山办事处东林村的沈从林，领到了公司营业执照，真正实现了“最多跑一次”。

沈从林是湘乡商事制度改革的受益者之一。今年以来，湘乡市食药工商质监局按照市委市政府工作要求，根据国家、省、市改革部署，在“多证合一”的基础上，积极探索改革新举措，数据多跑路群众少跑腿正在演变为现实。

通过推行企业登记全程电子化改革，变“群众跑腿”为“数据跑腿”，变“最多跑一次”为“一次不用跑”。实现网上登记注册、核发电子营业执照，做到企业办事人员与登记机关工作人员“零见面”，足不出户即可申领营业执照。“最多跑一次”改革工作的全面推进，打通了“放管服”改革“最后一公里”，跑出了政务服务的“加速度”。用权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”，开启了优化营商环境新模式。

目前在服务不断升级的背景下，企业设立登记的时间大大缩减，普遍压减至3日以内。这也得益于各个部门的协调配合，市场监管部门、公安部门、税务部门密切协同，营业执照办理后及时刻制公章，在一天内完成，在一天内办结“申领税务发票”等事项，使企业能够顺利开展相关经营活动，将企业开办时间压缩至5日内。

湘乡市副市长侯爱萍为企业颁发湘乡第一张电子营业执照

一组数据投射出改革的成效：近两年来，湘乡市新设市场主体8256户，同比增长22%，新设市场主体提供各类就业岗位18162个。

“商事制度改革为企业进入市场松了绑，但决不意味着放手不管，宽进的同时更需要做好服务。”湘乡市食药工商质监局负责人一席讲话掷地有声。

局党委书记、局长邓小文(左三)深入商家走访调查市场经营情况

他们是这样说的，也是这样做的。

“湘乡市食药工商质监局真是企业的娘家人。”湘乡市农之源生态农业科技有限公司老总感慨道。原来，因扩大生产规模、开展产业扶贫需设立专业合作社作为股权投资，于是来到湘乡市食药工商质监局服务窗口咨询办理相关手续，工作人员为其解答各种问题，并从专业的角度提出建议、意见。当了解到所设立的农民专业合作社，农民成员人数较多，而且地处翻江镇三个偏远的村组时，为解决企业的困难，登记人员主动提出上门服务，利用星期天的时间分别到翻江镇三个村，帮助企业填写表格、制作自备文书、电子文档、完成成员签名等一系登记材料的准备，然后颁发了“多证合一“的企业营业执照。

在提升服务水平，打造服务型窗口在登记注册工作中，湘乡市食药工商质监局登记工作人员按照商事登记制度的要求，树立全新的理念、拓展全新的思路，做好服务社会、服务企业这篇文章，为经营者“宽准入”铺设地毯，严格履行服务承诺，实行限时办结制和首问责任制，提高服务质量，把登记注册窗口建成服务群众的品牌。

据统计，截至2018年10月底，湘乡市食药工商质监局登记窗口已办理“多证合一、一照一码”的营业执照1511户，受到申请人和群众的一致好评。

筑牢监管网，保障舌尖安全

民生无小事，食药总关情。

湘乡市食药工商质监局发挥大市场监管新优势，在建立健全食品安全监管长效机制上下功夫，认真落实最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”要求，食品安全重视程度进一步提升，监管体制进一步理顺，监管能力进一步加强，切实保障“从农田到餐桌”食品安全，实现了连续7年全市食品安全“零事故”， 有效保障了群众“舌尖上的安全”。

在湘乡，早餐吃一碗米粉是再普通不过的事情。可小小一碗米粉，却关系到数十万人的身体民生健康。永汇米粉厂是湘乡市较大的米粉生产厂家之一，刚刚进行过一次厂房及设备升级改造。这其中，湘乡市食药工商质监局发挥了重要作用。“一开始就介入，对厂房改造，设备升级给了很多督促和指导。”该局相关负责人介绍，这也是市场监管局创新监管模式的一种创新，“目的就是保证食品生产安全。”如今，升级改造后的永汇米粉厂，不仅在加工产能方面得到了大大提升，在产品质量方面也有了更可靠保证。

端午节前夕，执法人员对超市的节日商品进行检查

为了食品的安全，为了群众的放心，湘乡市食药工商质监局做了大量的工作：2018年，完成食品快速检测任务4003批次，食用农产品抽检472批次，豆制品、米粉、炒货加工行业专项整治的民生实事抽检100批次;对全市食品生产、经营主体日常监督检查全覆盖，食品安全日常监管实行责任网格化、检查格式化、管理痕迹化的“三化”管理，下发监督意见书4000余份，责令改正书3000余份，整改到位的2400家，部分食品小作坊、小餐饮、小食杂店、食品小摊贩主动关闭或依法予以取缔;对全市652家餐饮单位(食堂)实行食品安全监督量化分级管理和等级评定，评出优秀单位21家，良好326家，一般305家;先后开展“白板肉”专项整治行动、学校及周边食品经营单位食品安全工作、食用槟榔专项整治、“护老行动”、重大活动食品安全保障等10多项专项食品安全检查;立案查处食品违法案件137件，罚没款入库215万余元;向公安机关移送有关食品犯罪案件5起，移送起诉16人，行政拘留14人。

消费维权，监管人一直在路上

保护消费者合法权益工作事关国计民生，事关经济发展和社会稳定大局，事关人民群众的切身利益。依法维护市场秩序，依法保护消费者合法权益湘乡市食药工商质监局责无旁贷。

2018年6月6日下午，时间已到6点半了，湘乡市食药工商质监局消保股办公室还在亮着灯，原来是消保股股长刘双庆还在组织一场消费纠纷调解。湘乡市梅桥镇的消费者谭某在市城区钢材市场购买了一批圆径10毫米的钢材，价值2万余元，回家后发现圆径没有达到10毫米，于是向该局消保股投诉，申请维权。刘双庆同志接到投诉后，迅速组织经营者王某与消费者谭某进行调解，从下午3点多一直到晚上将近7点，终于达成经营者王某赔偿消费者谭某1500元的消费纠纷调解协议。像这样的调解工作，对刘双庆同志来说，就是家常便饭，再平常不过了，而像刘双庆这样为消费者服务的市场监管人员在湘乡市食药工商质监局还有很多。

消费者为消费者权益保护股股长刘双庆同志送来了感谢锦旗

据统计，2018年，湘乡市食药工商质监局受理消费维权投诉举报咨询302件，其中紧急处置7件，争议金额35万元，为消费者挽回经济损失12万元，罚款7.1万元，调解率100%，回访率100%。

3.15国际消费者权益日工作人员接受消费者的咨询

2018年5月，湖南某公司先后在东郊乡、白田镇等乡镇进行宣传推销某品牌净水器，在其推销净水器过程中，现场演示“电解水实验”，他们把实验原理进行歪曲，夸大净水器的净化效果，高价推销其产品，实际上自来水变浑浊现象是一种正常的电解水反应，“电解水实验”并不能证明水质的好坏。针对其欺诈行为，湘乡市食药工商质监局的执法人员对该公司进行查处和罚款，并对村民们进行解释说明，同时在全市范围内提醒广大消费者，对这种免费一赠送小礼品、开会讲课等方式宣传夸大产品功能，欺骗、误导老百姓的行为不要轻信，以免受骗上当。该局在全市范围内在湘乡市各大社区、银行、大型超市、宾馆等地方张贴会议营销虚假宣传画，提高群众的法律意识和防范意识，对会销经营户进行地毯式摸底调查，对不规范经营的经营户责令其整改，保护消费者的合法权益。

执法人员打击非法会议营销活动

湘乡市食药工商质监局正是通过这样一系列的专项打击行动，给消费者营造一片消费的“碧海蓝天”。

质量引领，精准施策带动地方整体质量水平提升

质量之路任重道远、质量责任光荣艰巨。湘乡市食药工商质监局积极贯彻落实《质量发展纲要》《湖南省质量发展纲要》《湘潭市质量发展实施规划》《湘乡市质量发展实施规划(2016-2020年)》，大力实施质量强市战略，以实施湘潭市创建全国质量强市示范城市为抓手，全力推进质量强市工作。

在重点行业企业中推动建立并实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，促进企业主动提升质量。进一步加大简政放权力度，释放市场活力，发挥企业的质量主体作用，推动企业强化质量管理，创新质量技术。

通过质量提升，促进产业转型升级，提升区域经济发展质量。同时，还通过严格加强监管，推行标准化管理等多种途径，开展工程质量提升、环境质量提升、服务业质量提升等专项行动。通过上述措施，湘乡市总体质量明显提高，农产品质量合格率居全省前列，重点食品和药品监督抽检合格率逐年提升，制造业产品质量合格率保持稳定，工程质量竣工验收全部合格，环境质量有所好转。

湘乡市食药工商质监局确立正确的事中事后监管理念，健全以“双随机、一公开”为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制，全面推行“双随机、一公开”监管。去年，该局制定下发了多个文件，明确抽查时间、抽查方式、抽查内容、抽查步囊、工作举措和目标要求，建立健全“一单、两库、一细则”设置全市市场主体名录库和执法人员名录库。

今年以来，扎实开展抽查工作，抽取的执法人员在各自辖区按照系统匹配的抽查检查名单进行了实地检查工作，如实填写抽查检查记录，签注检查意见，并由被检查单位市场主体负责人签字盖章确认，抽查过程全程留痕，实现责任可追溯。同时，按照“一企一档、一户一表”的要求，实行“谁检查谁录入”，做好检查档案的录入和管理。对检查数据提供政府决策，及时向社会公布，接受社会监督。加强抽查结果的运用，推进随机抽查与社会信用体系相衔接，建立健全市主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，让失信者一处违规、处处受限。

执法人员对市场酒类进行专项检查

时代的风云翻飞舒卷，历史的大潮奔涌向前。

湘乡市食药工商质监局顺应时代潮流、优化发展环境，优化服务尽责履职，以智慧与勤奋播种，以执著与豪情经营，以敬业与奉献付出，筑牢安全“防火墙”，永做市场“守护神”!

责任编辑：刘 霞