湖南衡阳：石鼓工商分局创新服务方式 助推市场主体跨越发展

中国报道讯（记者 邓小保 通讯员 黄明高 周琼）今年以来，湖南省衡阳市工商局石鼓分局围绕“放、管、服”改革，坚持以“全力打造、全面推进、全局动员”深入推进商事制度改革工作，迎来了市场主体成倍增长，个体户转型升级，大众创业、万众创新呈井喷式发展的喜人局面。截止2018年12月25日，全区共有市场主体20177户，其中：企业4888户（含农民专业合作社50户）、个体工商户15289户。今年新注册企业1014 户，个体工商户3060户，分别比去年同期增长21.6%和21.5%.；市场主体总数与商改前的2014年比三年时间增长了90.15%。

全力打造商事制度改革发展环境，创新方式助推市场主体跨越发展。一是加大宣传力度，营造了创业创新大氛围。通过板报宣传、联动宣传、上门宣传，向企业和个体工商户宣传“放管服”改革和年报知识。大大提高了企业和个体工商户对商事制度改革及加强企业年报公示的认识。二是加大投入力度，建立企业注册登记自助室。实行“一厅办理、一站导办、一窗受理、一网通办、一次办结、一单速达”的登记制度。挤出资金3万余元在分局办事大厅开辟了“最多跑一次”改革企业注册登记自助室，增添了电脑设备，张贴了“最多跑一次”企业登记申请材料清单，提供了“最多跑一次”企业注册登记流程图，企业注册登记示范文本等，大大方便了群众办事。三是加大服务力度，推出多项举措提高办事效率。该局在办事窗口推行首问责任制、限时办结制、责任追究制、服务承诺制。做到“资料齐全马上办，资料不齐指导办，特殊事项预约办，紧急事项加班办，行动不便上门办”。办理过程做到“受理咨询一口清，资料发放一次清，表格填写一遍清，执照颁发一手清”。在办事大厅增设了便民箱、充分电宝、饮水机等便民设施，为群众提供了优质快捷的办事服务。

全面推进改革项目有效实施，确保了国家政策落地生效惠及民众。一是大力推进“证照分离”、“先照后证”改革，为企业办照容易办证难解了围。企业由原来分别要跑多个部门、办理多个证照事项改为统一到工商一个窗口申请、填写一份表格、提交一套材料、领取一照一码营业执照。二是持续贯彻落实“多证合一”改革，为企业办事简化了程序。在“三证合一”、“五证合一”登记制度改革工作的基础上，全面实行“多证合一”，节省群众办事时间，实现企业“一照一码走天下”。三是继续推进简化住所（经营场所）登记改革，为企业核名松了绑。实行“一址多照”、“一照多址 ”，允许住宅在符合条件下作为企业的住所或经营场所，以此提高准入效率。四是进一步压缩企业开办时间，为企业办照提了速。制定了《石鼓区商事制度改革关于进一步压缩企业开办时间实施方案》，简化企业注册登记程序、提高企业公章制作效率、优化涉税事项办理流程、推行“一窗受理、并行办理”，办事时间由过去十几天甚至几十天，缩短至4个工作日内，最快可当场办结。五是积极推行全程电子化企业网上注册登记和电子营业执照，为企业提供了互联网+政务服务。通过全程电子化“零见面”方式核准企业登记信息，且只要办理了营业执照的市场主体皆能在网上申请电子营业执照。真正确保前来办理工商登记的群众，只要资料齐全，就能实现“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。六是落实企业注销登记改革，为企业退出放了行。让真正有退出需求、债务关系清晰的企业快捷便利退出市场，实现市场主体退出便利化。截止12月14日，共办理企业注销302户。

全局动员发挥部门联动作用，注重事中事后监管维护公平竞争的市场环境。商事制度改革后市场监管由事前改为事中事后，为了巩固和发展展改革成果，一是建立了信息共享平台和协同用应机制。进一步完善了信用信息共享平台与企业信用信息公示系统的数据标准和接口，依托政务大数据中心，实现横向到边、纵向到底、无缝链接的部门间信息互联共享网络，在更大范围、更深层次实现了部门间企业基础信息和相关信用信息共享、业务协同。二是开展“双随机、一公开”抽查，按3%的比例抽查36户企业、286户个体工商户、2户农民专业合作社的年报。三是突出监管重点进行专项整治，全局共组织开展“地条钢”、环保“三非”经营、“红盾护农保春耕”、查处取缔无照经营、打击制售假冒伪劣商品、安全生产、学校周边、农贸市场、商标侵权、虚假广告、“会议营销”、电线电缆等专项整治14次，立案查处各类违法经济案件181件，结案率100%，下达责令改正通知书256份。四是实行信用监管。启用部门协同监管平台，将政府部门的涉企信息统一归集于企业的名下；使用国家企业信用信息公示系统，对失信企业实行经营异常名录和严重违法失信企业实行“黑名单”管理。在行政审批、提供公共服务、项目招标投标、政府采购等方面予以限制或禁入，对其进行联合惩戒。涉企信息统一归集公示工作得到落实，目前，全区涉企信息部门29个，已有8个部门归集了涉企信息并公示。新的监管模式，有效规范了市场主体的经营行为，维护了公平、公开、公正的市场秩序。

责任编辑：刘 霞