湖南衡阳市以法治之力锻造高素质治水铁军

水利部门牵头开展以打击非法采砂为主的联合执法 摄/贺慧君

面对新时期水利治理的使命任务与群众期盼，湖南省衡阳市水利局将提升干部法治素养作为破题之要，通过系统性法治能力建设，将依法治水内化为干部的自觉行动，在法治轨道上书写着水安全保障的新篇章。

强化法治思维锻造尊法善治的水利队伍

衡阳市水利局着力强化法治思维，塑造水利队伍尊法善治的法治思维，要求水利干部崇尚法治、尊重法律，善用法治手段研究分析解决问题，在宪法和法律之下想问题、作决策、办事情。衡阳市水利局构建起全链条学法体系，助力水利干部法治素养和履职能力的提升。组织干部系统研学水法、防洪法、水土保持法、长江保护法等涉水法律，精准把握“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的内涵。

治水各项业务必须在法治轨道上有序推进。衡阳市水利局围绕水资源论证、取水许可、防洪评价、水行政执法、河道采砂监管、河湖库“清四乱”(清理乱占、乱采、乱堆、乱建)、水工程监管等核心业务，反复锤炼水利干部法律适用与程序规范意识，确保权力运行不越法律边界。

依法治水需要人人遵循、人人践行。“八五”普法规划实施以来，衡阳市水利局加大对水利干部的培训力度，水利干部学法考试通过率持续保持100%;年均组织执法培训与法治宣教4次以上，实现领导干部与一线执法人员受训全覆盖。目前已有133人取得水行政执法资格。

如今在衡阳市水利系统，“遇事找法、办事依法、解决问题靠法”已从理念转变为干部的肌肉记忆”。谋划工作必问法律依据，处理事务必循法定程序，尤其在涉及群众切身权益的水事管理中，严格以事实为依据、以法律为准绳，让文本上的法条成为良法善治的具体实践。

法治方式提质筑牢依法决策的坚实堤坝

面对复杂决策与涉法难题，衡阳市水利局着力打破“惯性思维”和“路径依，以法治方式提升决策科学化水平。赖”

善借外脑，强化合规。衡阳市水利局充分发挥专业法律顾问智库作用，在重大行政决策、重要合同签订、重大行政处罚案件办理及疑难信访处置前，必经法律风险评估与合法性审查。

权责清晰，科学决断。在集体决策基础上，衡阳市水利局明确干部为决策最终责任主体，法律意见作为关键参考而非替代决策。干部在充分尊重专业意见基础上，结合实情进行审慎判断与科学决策。

健全机制，规范程序。衡阳市水利局健全科学决策制度，将法律“防火墙”前置嵌入决策流程，有效防范了法律风险，提升了涉水重大事项决策的公信力与执行力。

创新法治实践实干笃行书写依法治水答卷

在实干中淬炼法治锋芒，在笃行中彰显水利担当。今年上半年，在衡阳市水利局党组书记、局长周志敏统一调度指挥下，衡阳市水利局组成工作专班，衡阳市河湖与水资源中心负责人牵头，运用法治手段化解矛盾，取得显著成效:依法查处水事违法案件4起，化解市级河道违规采砂历史遗留问题1起;通过法律途径破解瓶颈，此前久难落实的700余万元水资源费，最终实现合规征收:依法推进一批开发建设项目水土保持补偿费“应补尽补”。

“我们将继续把法治思维融入规划编制、工程建设、水资源管控、河湖保护治理、行政执法等治水工作，让法治成为衡阳水利最鲜明的底色。”周志敏说。（邓小保 郑力玮 肖静）

责任编辑：刘霞