用“互联网+大数据”打造“智慧高新”

中国报道讯(邓小保 谢小青 陈曦 报道)“您好，我是民社服务机器人小智，很高兴为您服务!”经过一年多的研发、测试，湖南省衡阳市高新区大民生智慧平台日前顺利通过验收。

打造大民生智慧平台，是高新区深入推进“放管服”改革，提升“互联网+政务服务”水平的一项重大举措。该平台主要包括基础资源库、居民业务咨询办理系统、社区事务管理系统、社区服务系统、OA办公系统、民情地图系统、民社大数据及决策分析系统、社会救助系统等九大子系统，将大大提高办事效率，显著提升民生社会服务信息化水平和服务能力。

借助平台的“互联网+大数据”技术，高新区将实现90%以上的民生社会服务业务社区集中服务，真正实现“最多跑一次”“一件事一次办”，极大优化营商环境，提升高新区的区域竞争力。

把“政务中心”建到家门口，一站式办理民生业务

“通过信息化手段，将触角延伸到社区，是建在老百姓家门口的‘政务中心’。”高新区民社局相关负责人介绍，通过大民生智慧平台，居民现在不出社区就能办理与自身密切相关的民生服务项目。

以残疾证办理为例，以前需本人到高新区民社局领取申请表，到医院鉴定后将资料递交至高新区民社局办理。而大民生智慧平台建成后，将方便很多。

假设，高新区某社区居民王女士是一位残疾人，她只需要通过门户网站、社区终端、微信公众平台等下载申请表，到医院鉴定后将资料上传至平台，高新区民社局审核通过后便可制证。

大民生智慧平台提供“前台一口受理、后台分工协同”的流程服务功能，并生成唯一的办事编号。在等待审核、制证的过程中，王女士都可以登陆门户网站、社区终端、微信公众号等输入办事编号，查看办理进度及办理结果。

如果居民行动不便，社区工作人员，也可以提供上门服务。工作人员通过手机中安装的OA及移动办公系统，上门读取居民身份证，并进行拍照验证等一系列业务操作，同样可以完成上述工作。高新区民社局相关负责人介绍，为节约时间，证件制作完成后计划通过快递统一送至申请人家中。

在移动互联网大范围普及的今天，移动终端更加贴近居民日常生活。平台自助服务机器人小智，可以在微信公众平台中与居民自主对话，根据居民输入的文字或者语音自动查询相关业务和政策法规，居民点击结果即可进入预约、办理或直接查看相关政策、公告、新闻，真正实现了人性化设计、智能实用的平台建设要求。

目前，大民生智慧平台的社区终端——民生综合服务平台已经启用线下服务功能，可以办理社保、医保、社会救助、残联业务、就业服务、老龄业务、退役军人服务等七大业务，配套的门户网站、微信公众号等子系统也已经上线试运行，很快将投入应用。随着平台应用的深入，不久将开通更多与老百姓密切相关的民生服务项目。

打破信息壁垒，推进“互联网+政务服务”

当前，中国社会正快速进入大数据时代。以这次技术革命为契机，国家力推“互联网+政务服务”，将其作为推进“放管服”改革、优化营商环境的利器。

高新区建设大民生智慧平台，已经走在这股潮流的前列。按照设计，平台以基础资源库系统为基础，通过居民业务咨询办理系统、社区事务管理系统、社区服务系统、OA办公系统、民情地图系统、民社大数据及决策分析系统、社会救助系统等子系统，为全区居民提供服务。

也就是说，大民生智慧平台全面发挥效能的前提，是必须拥有一个包罗万象的大数据库，也就是庞大的基础资源库。

“现在难度最大的，就是基础数据的采集、获取。”高新区民社局相关负责人介绍，大民生智慧平台在民政、社保方面的应用，要从居民办理业务开始，一点点地采集信息，并没有现成的完整的数据库可用，而是一个逐步完善的过程。

同时，要打破部门信息壁垒，实现数据在不同系统之间的无障碍通联。举一个简单的例子，每个人的身份证就是一个巨大的信息库，但打开这个信息库的“钥匙”并不掌握在一个部门手中，而是分散在公安、卫计、人社等不同部门。

在大数据时代，互不连通的部门数据系统就是一个个信息“孤岛”。打破信息壁垒，连通信息‘孤岛’，是构建大民生智慧平台充分必要条件。相信随着“互联网+政务服务”的不断推进，部门信息系统的互联互通很快就会实现。

因此，大民生智慧平台是开放式的，预留了很多端口，一旦条件成熟，可以将各部门数据导入平台。各部门数据全网连通后，只要刷身份证，工作人员在系统内就能看到所有信息。可真正实现“无纸化”办公、智能办公，让社区、街道、区机关工作人员从大量繁杂的工作中解脱出来，更好地服务群众。

依托“超强大脑”，建设“智慧政府”

强大的基础资源库系统，是大民生智慧平台的“超强大脑”，通过“互联网+大数据”全面掌握全区内的人、地、物、组织、舆情(突发事件)、GIS社区地理信息等大基础信息数据。

通过建立人口数据库，重点服务空巢孤寡老人、低保户、优抚对象、孤儿失业人群、育龄妇女、外来务工群体、残疾人、因故因病致贫家庭、英模劳模等。同时，可大大强化对全区社区矫正人员、涉毒人员、问题青少年、重症精神病人等进行监管。

系统对“地”的管理，可以具体到每一栋楼房，每一条铁路线，每一个建筑工地，以及车站码头、党政机关，文体活动场所等重点部位。

对“物”的管理实现精细化，全区形成一张大网，每一个网格内的设施，诸如具体到每一条供水管、电力线路、燃气管道等，以及剧毒、易燃易爆、枪支弹药、管制刀具等重点物品也能登记管理。

GIS社区地理信息系统，将全区的信息呈现在一张电子地图上，也就是一个强大的综合信息平台，可以清晰地反映全区内各类信息，并进行网格化、动态化管理。同时，各级干部进社区入户实地采集大民生数据，全方位摸清社情民情，搭建详尽的“民情地图”，实现“上面千根线”与“基层一张网”无缝对接，形成“用数据说话、用数据管理、用数据决策”的基层社会治理新机制。

利用智能抓取、分析等大数据技术，系统具备了高度智能，能为高新区管委会决策提供及时、准确、科学的参考依据。例如，系统自定义地对一段时期的经济运行数据进行分析、统计，并以表格、图形等多种形式直观展现，为准确判断经济形势、有针对性的制定政策、合理调配资源提供参考。

在“超强大脑”的指挥下，各子系统互为支撑，高新区大民生智慧平台将成功打造一个与时俱进的“智慧政府”，不仅大大提高办事效率，进一步优化营商环境，而且将极大提升高新区的区域竞争力和发展软实力。

责任编辑：刘霞