跨村联建党组织的分析研判

跨村联建党组织，是一种新的探索和尝试，是新形势下加强基层组织建设，构建区域化党建新格局的一种有效形式，有利于拓宽渠道选拔优秀干部。2018年初，四川南江县沙河镇积极探索村党组织"跨村联建"模式,按照“抱团式”跨村联建方式，充分发挥“1+1>2”叠加效应，将地域相邻、相对薄弱村联合起来,本着各村原有行政区域、债权债务、村委会职责、目标考核奖惩、干部配置和待遇、党支部设置“六不变”原则，组建旗心党总支，所属党员48人，并下派镇党委副书记赵洋先同志任党组织书记，破解基层党组织建设软化、弱化问题，走出一条通过组织设置创新推动村级发展的新路子。

在实际操作过程中，我镇党委深入调查研究，广泛征求意见。组织力量对两村党员的基本情况进行登记造册，开展广泛的调查研究，重点了解党员对联合建立党委的思想认识及动态，广泛听取群众意见和建议，做到情况明、底子清。创新设置模式，出台实施方案。在调查研究的基础上，按照有利于基层组织建设，有利于示范引领作用发挥，制定了跨村建立联合党委的方案。

一、建立共创共建的协调机制，发挥各村优势，实现帮带作用。充分发挥通过联建，形成资源整合，通过联合党支部传、帮、带，大手拉小手，手挽手前进，努力丰富活跃农村居民群众的物质和文化生活，形成健康向上、文明和谐的氛围。

二、跨村联建党组织的第一要务是抓发展，联合党总支成立后，领导班子坚持2个村产业布局“一盘棋”、经济发展“齐步走”的思路，以产业支部为纽带，整合生产要素，增强产业连片发展能力，立足现有产业基础，引进新品种瓜蒌，套种西瓜，种植面积达30亩，并以集体管理公司为依托，完成红旗村集体资产管理公司股份制改造，公司收益的6成实现真正意义上的群众分红，带动村民积极性，促进增收。

三、没有设置跨村联建党组织以前，各个村都是分开来搞，项目难要不说，资金也很少，经验更少，根本做不成像样的事，现在两个村整合在一起，项目联合申报，工程联合实施，资金相对充足了，就是修条路都要修得宽些、漂亮些。

四、党组织联建前，红旗村班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态，党员的教育管理形同虚设，中心村党员示范引领作用发挥不强，班子不团结、内耗严重、集体经济力量较为薄弱，开展“三会一课”、“主题党日”活动吃力。现在，党员参加活动的积极性大幅提高，在产业发展、脱贫攻坚等方面发挥带头作用。

五、存在的问题及建议

跨村联建党组织在一定程度上提升了组织活力，创新了党员后备干部培养体制，带动了产业发展，促进了农民增收，但是还存在一些问题，一是农村管理型、技术型人才的缺乏，现在的支委干部年龄普遍较大，缺乏一定市场发展眼光，新型发展模式经验不足。二是产业发展、基础设施改善上缺乏资金。三是干部工作待遇跟不上实际工作量。现在的干部工作任务多，工作责任重，工作量大，但是薪资待遇低，极大的降低了工作积极性。建议加强外出优秀人才、致富能手引进;强化党员干部的责任意识，采取技术跟踪服务、挂牌示范引导等措施，让致富能人、党员干部的创业带富作用得到有效发挥;提高干部待遇，增强干部工作积极性。

六、下步发展规划

沙河镇党委将继续发挥领导核心作用，进一步突显党建在村级事务、管理中的引领作用;进一步管好建强村两委班子，大力培树村级后备干部;发展状大集体资产管理公司，让群众得到实惠;真正做到区域发展一体规划，基础设施一体实施，公共服务一体推动，形成大产业发展格局，推进乡村振兴的落地落实。

(文/南江县沙河镇人民政府供稿)

责任编辑：刘霞