“菩萨事业”涌出“幸福之泉”

——鹤城区强力推进民政“五化”建设纪实

中国报道讯(张立 朱帅 李琳 赵小斌 报道)“金角银边铁肚皮，下围棋得先记住这句话!”初冬，来自怀化市鹤城区城北街道瑞丰路社区夕阳红老年志愿者服务队的蒲老师正在利用退休时间给孩子们进行生动有趣的围棋辅导，现场的孩子围成一团，听得正津津有味。

社区乐融融，和谐促发展。近年来，鹤城区民政事业借力“五化”建设，坚持党委统揽全局、服务民生为本与创新发展理念，使得“五化”(即人本化、法治化、标准化、信息化、社会化)在鹤城区逐渐落地生根。信息化建设提速、社区建设提质、社会组织孵化基地提升……被习总书记誉为“菩萨事业”的民政工作正在五溪大地上“花开遍地”、“爱如涌泉”。

提升“信息化”，“智慧民政”入佳境

“中坡山附近发现有违规殡葬情况!”这是今年年初鹤城区“智慧民政”平台发出的实时警报信息，随后，民政工作人员根据确定的位置信息，发现了村民李某一家违规进行土葬的情况，并采取了处罚措施。

前端无人机侦察，后台实时监看，让违规殡葬无处遁形，这是鹤城区推进“智慧民政”的“冰山一角”。

“创新”和“突破”是鹤城“五化”民政建设核心理念，也是鹤城民政事业改革的靓丽名片。为打破民政业务信息化薄弱、民政养老机构安全监管不及时及殡葬改革难推进等民政发展“瓶颈”，鹤城民政系统结合省、市民政建设规划，在政务外网建设上延伸拓展，相继开发“扶老、济困”智慧民政信息平台和“安联网”监控平台，实行一线多网、一网多能。

通过数据整合，民政业务全面实现竖向分类、横向汇总，及时提供数据信息，实行科学决策。同时，积极搭建高效便捷的掌上民政政务体系，为群众提供“一键式”业务查询和业务登记。

同时，对黄金坳、芦坪、凉亭坳等敬老院进行消防提质改造，装入视频监控系统，强化敬老院安全管理。民政“安联网”的建设，实现了对各敬老院及中坡山等殡葬整治区域远程监控，提高安全管理和执法水平。

本着“数据多跑路，群众少跑路”的宗旨，鹤城区民政局下了一盘“大棋”。

其通过“智慧民政+便民救助”信息化应用平台的铺设，通盘考虑区、街道(乡镇)、社区(村)等多级需求，面向社会信息化长期、长效进行创新性结构设计，兼容不同地域、不同业务的不同情况进行集约化整体建设，重点建设一个数据资源中心、一个便民救助服务平台。

“‘智慧民政+便民救助’信息化平台的建设，既是‘刀刃向内’进行大胆改革，又是‘用心于外’更好服务群众，”鹤城区民政局局长旷丁山告诉记者，“这也是服务政府公共政策、提升办事效率、行政公平透明、决策辅助分析的现实需要。”

截至目前，鹤城区“智慧民政+便民救助”信息化平台已经整合湖南省社会救助信息管理系统、全国养老机构业务管理系统等11个业务系统;为信息化薄弱的慈善股等2个科室构建应用，提供业务支撑;为民政局提供全局资金呈现，资金流入及使用情况一目了然;并依据业务股室实际需求，呈现出超过五十张数据报表，每月可减少3人/月的工作量;

与此同时，婚姻登记、财务统计、综合查询等功能的实现，既能整合历史数据，又能提高业务员在数据核准上的效率。

全区7个街道、3个乡镇、1个旅游管理处办、4所乡镇(街道)敬老院、1个养老机构及民政局2个二级机构实现了视频监控，加强了对各级工作机构的管控力度。

鹤城区鹤城区民政局着力推进的“智慧民政”五化建设，是在坚持“互联网+民政”创新驱动的基础上进行的，2018年，鹤城区在全省20个五化民政建设单位考核评估中，评定为“湖南省五化民政建设进步区”，其“智慧民政+便民救助”信息化平台建设走在了全省前列。

突出“幸福感”，社区建设有成效

鹤城区历史并不长，成立于1998年4月的鹤城区是怀化市唯一主体城区。21年，这从几万人口的“小地方”已经成长为人口超过60万的“大城区”了。

如何增强市民幸福感，如何化解城市发展带来的问题，鹤城区始终坚持“以党建引领，筑基层基础，靠服务升华，促居民自治”的工作思路，在社区建设方面“狠下功夫”。

南站社区下岗人员较多，便打造出创业服务型社区;火车站社区商业楼宇较多，打造出了楼宇经济服务型社区;城东社区针对党政机关多，打造出了以廉政文化为主的“精神家园”型社区……

围绕国家、省市示范性社区创建标准，鹤城区广泛开展“一社区一品牌”创建活动，既满足了社区居民的生活需求，又提升了社区服务的品质形象。

《鹤城区网格化社会服务管理工作实施方案》、《鹤城区实有房屋实有人口信息采集管理实施方案》等相关文件的出台，让社区实现了网格化管理，将社区干部具体分配到网格，对每个网格内事务实行包保，确保了社区服务触角延伸至每一个角落。

“公园越来越多，小区的环境越来越美，住在这里，舒心!”来自辰溪县的杨阿姨如今定居在鹤城区城南街道，说起她现在住的地方，她竖起了大拇指。

从2013年起，鹤城区加大投入惠民资金，按照“路平、灯亮、沟通、绿化、拆违、配套、规范、整洁”的要求，完成了227条社区背街小巷的提质改造，人居环境大为改善，城市面貌焕然一新。

“硬件过硬，软件不软”，鹤城区为了充分发挥机关、事业单位在职党员的作用，自2018年以来，开展“在职党员进社区，服务群众作奉献”活动，全区4120名区直机关和事业单位党员到社区党组织报到，共认领社区义务服务岗位7560个，集中开展了“党员志愿服务日”、“访贫问苦送温暖”等活动，主动为社区提供法律咨询、政策宣讲、纠纷调解、文明劝导、困难帮扶等服务。

坚持“高标准”，社会组织“飞腾远”

鹤城金秋健康养老服务中心如今在鹤城区已经远近闻名，他们开展的医养结合养老服务得到了不少市民的认可。可金秋健康养老服务中心的今天，却离不开鹤城区鹤城区社会组织孵化基地的悉心“孵化”。

2017年1月成立的鹤城区社会组织孵化基地，是怀化市第一次县级社会组织孵化基地，是由鹤城区政府创办的社会组织孵化培育平台。

基地在鹤城区民政局的大力支持和指导下，以“培育社会组织、创新社会治理”为宗旨，以孵化、培育、扶持社会组织为核心，以公益性、示范性、专业性为特征，孵化培育鹤城区地区有创新性的公益慈善类、社会福利类、社区服务类社会组织。是一个集培育、服务、管理、示范为一体的社会组织综合性服务平台。

社会组织的发展成熟与否，关乎着这个城市的文明程度。介于机关事业单位与企业之外的社会组织，其公益性特征最为明显。

“社会组织可以比喻成社会的‘柔化剂’，是服务群众、帮助群众、关爱群众的重要内容。”怀化市社会工作协会会长柳君告诉记者，“如何孵化出更多社会组织，需要政府、社会与民众的共同努力。”

鹤城区社会组织孵化基地运营两年来共孵化、培育社会组织21家。自运行以来，基地以面谈、电话交流、微信交流等方式，向入驻组织提供咨询服务300余次;举办了工作例会、沙龙、工作坊共计10期、大型培训6期，直接受益近400人次。

“我们通过对社会组织的走访、摸底、需求评估，分阶段地制定、调整服务计划，设计、开展专业服务，”鹤城区社会组织孵化基地负责人毕文强介绍，“我们建立起了社工与入驻组织‘一对一服务机制’，开展‘一对一’个性化贴心服务，切实解决社会组织现行中的问题，促进入驻组织发展，让他们有更好的未来。”

责任编辑：刘霞