四川南江县水务局去年工作突出获好评

中国报道讯（邓小保 岳耀先 报道）去年，四川南江县水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水理念，紧紧围绕县委“一三三三”战略思路，以脱贫攻坚为中心，大力夯实脱贫水利基础，努力建设优质水务生态，各项水务事业取得长足发展和可喜成绩。成功应对“7.17”暴雨洪灾过程得到国家防总的充分肯定并通过《全国山洪灾害防治和农村基层防汛预报预警体系建设专题简报》刊发推广，探索建立了农村饮水安全“六化六到底”建管模式，在全省进行了交流发言；“一主两定三化”的农村小型水利设施产权制度改革经验被省农建指挥部《治水兴蜀动态》简报刊发在全省推广，农村饮水安全、水美新村建设等工作先后被《中国水利报》《农民日报》《四川日报》大版面刊发宣传，同时，荣获了四川省2016-2018年县级农田水利基本建设绩效考核先进单位、四川省农田水利基本建设“李冰杯”竞赛先进集体、全市实施妇女儿童发展纲要先进集体等荣誉称号。

（一）坚定目标、合力攻坚，决胜脱贫摘帽成效显著。

去年，该局紧紧围绕县委、县政府脱贫攻坚的中心工作，全力推进农村安全饮水工作，持续抓好驻村帮扶，着力解决贫困村水利设施短板，全力决胜决战脱贫攻坚县“摘帽”。一是农村饮水安全问题全面解决。按照同步实施、全域覆盖的目标，全面推进农村饮水安全工程建设。继续抽调人员组建督导组全覆盖开展技术指导和进度督导，严把规划设计关、招标管理关、建设质量关、资料审核关、工程验收关，全年开展饮水安全督导10轮次，点对点发出督办通知40余份，按期完成了260个非贫困村和5个社区的农村饮水安全工程建设任务，大河、空木河、八庙集中供水工程通水运行，农村饮水安全实现全域覆盖，农村集中供水率达60%以上，48.07万农村群众饮水安全问题得到全面解决。同时，按照“以水养水”“有偿用水”“保本微利”的要求，全面建立和落实运行管护机制，农村安全饮水得到有效保障，为全面脱贫摘帽奠定了坚实基础。二是脱贫村水利工程全面夯实。统筹整合涉农资金406万元，实施重点脱贫村朱公乡百坪村和赤溪镇西厢村小型农田水利工程建设，整治山坪塘9口，新建蓄水池4口，新建渠道3.3公里，新增和恢复蓄引水能力4.1万立方米，发展节水灌溉400亩，新增和恢复灌面1150亩，为农业产业发展注入了动力，有效保障了330户1233人脱贫增收。三是驻村帮扶工作成效显著。选派3名科级干部、12名业务骨干会同红光镇、朱公乡成立驻村帮扶工作队5支，全面夯实驻村帮扶力量，局领导班子及下属帮扶单位主要负责人按月到村调研指导帮扶工作，全体帮扶干部按月到村开展帮扶工作，采取扶贫与扶智相结合的模式，主动进村入户开展政策宣讲，创新实施感恩教育，消除等靠要思想，全年累计开展帮扶9000余人次。指导村集体和贫困群众发展支柱产业，助力脱贫增收，红光镇柏山村，大棚蔬菜200亩、水果300亩、羊肚菌250亩，新建水塘15口发展渔业旅游，红光镇茨竹村发展脆蜜李、葡萄等水果300亩、茭白1000亩、茶叶100亩，有效的增强了内生动力，逐步带动当地群众脱贫致富。在各方面的共同努力下，红光镇柏山村、茨竹村脱贫成效得以巩固，朱公乡百坪村顺利通过市级脱贫验收。

（二）树牢意识、夯实根基，激发党建活力作用凸显。

一年来，他们坚持党建引领，不断强化思想政治建设，着力夯实党建基础，筑牢政治根基，激发党建活力，切实提升党员干部的凝聚力、战斗力、执行力。一是坚持以教育为抓手，强化意识形态。以严格落实党委中心组学习制度和“三会一课”制度为抓手，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，切实抓好意识形态教育，不断强化水务系统党员干部对党的路线、方针、政策和理论的学习，全面武装头脑、树牢信念、凝聚共识、汇聚力量、推动工作。全年共召开党委中心组学习会12次，专题学习会议10余次，邀请党校专家讲党课1次，党委书记讲党课3次，各支部按月开展主题“党日”活动，培训教育党员干部1200余人次。开展基层宣传宣讲20余场次，实现对下属单位（企业）、挂联贫困村的全面覆盖，形成调研报告5份。二是坚持以问题为导向，强化责任落实。重点围绕认识不清、目标不明、措施不力等问题，以制度建设为抓手,完善《党委会议事规则》《党员干部行为规范》《重点工作督办制度》《党建工作督查考核办法》等系列党建制度，与下属支部签订目标责任书，细化明确党建目标，强化监督考核，建立重点工作督办制度，并定期听取下属支部党建汇报，定期研判存在的问题，部署工作开展，以责任推进党建工作落实。三是坚持以提升为目标，强化党建保障。强化基层组织建设，以国有企业党建改革为契机，成立了乡镇供水总站党支部，全面完成了9个支部的换届选举，选出了一批年龄低、文化高、能力强的支部班子；同时，积极加强党员管理，对全系统党员实行“台账式”管理，时时掌握党员去向动态，共转入党员10名，转出党员15名，无失联党员；加强党员教育培养，全年发展入党积极分子14名，吸纳预备党员5名，不断为党组织输送新鲜血液。积极推行“党费缴纳日”活动，健全党费收缴台账，系统党员全年共缴纳党费4.6万余元。基层组织建设得到全面夯实，基层组织堡垒作用凸显。

（三）标本兼治、筑牢防线，营造崇廉政风氛围浓厚。

去年，他们着力制度建设、警示教育、专项治理，正确运用“四种形态”聚焦监督执纪问责，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，水务行业反腐倡廉氛围浓厚。一是坚持“建”，规范制度约束。以落实县委常规巡察、脱贫攻坚专项巡察反馈问题整改为契机，不断强化制度建设，及时制定完善了涉及人事、财务、纪检、工程等各类规章制度8项，制定业务工作程序规范2项，有效的健全了制度体系，扎紧了制度笼子，形成了用制度管权、管事、管人的良好氛围。二是坚持“谈”，深化警示警醒。坚持以谈心谈话为重点，不断强化警示教育，使党员干部在教育警醒中立起敬畏心、建起“防火墙”。常态约谈，制定了全覆盖谈心谈话工作方案，对系统干部职工常态化开展日常警示谈话，同时，通过正面教育与案例警示相结合的方式，举办廉政党课3次，组织观看警示教育片2次，开展廉政考试1次；重点约谈，针对今年脱贫攻坚工作推进的农村饮水安全、驻村帮扶、水利专项扶贫项目等重点领域，对局属各项目业主单位负责人、农村饮水安全工程技术员、挂联村驻村工作队等重点人群开展重点3次约谈，深化脱贫攻坚纪律约束，保障脱贫攻坚工作推进；专题约谈，对年度新开工的8个重点水利工程，在全面开工前对业主、施工、监理、监测单位负责人进行集中的专题廉政约谈，结合工程建设实际，重申工程建设廉政纪律，保障建设廉洁工程。三是坚持“治”，持续正风肃纪。坚持以专项治理为手段，针对关键领域、关键人物、关键工作大力开展“中梗阻”专项整治、扶贫领域作风问题专项治理、项目建设管理专项整治、正风肃纪专项整治，并常态开展扶贫领域项目资金监督检查。坚持问题导向，建立整改台账、明确整改目标、落实整改责任和时限，坚决打击和处理了一批有令不行、有禁不止、不作为、乱作为等行为，全年排查问题11个，问责处理11人，做到反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣。

（四）着眼民生，聚力发展，水利基建投入稳定增长。

坚持“大中小微并举”的水利发展思路，加强项目储备，积极对接资金争取，全力推进项目实施，保障城乡水利建设投入稳定增长。一是项目工作成绩可喜。他们紧紧抓住行业投资政策，围绕“十三五”水利发展规划、重点流域环境治理规划、灾后水利薄弱环节建设实施方案等规划，按照“策划包装一批、前期推进一批、成熟推介一批”的工作思路,积极储备官房沟水库、汇田河水库、第二批乡镇供水工程（虎跳沟、井坝、东垭、熊包梁扩建）等重大（点）项目18个，储备入库总投资15.3亿元，包装PPP项目3个，完成招商引资任务2.23亿元。通过积极对接汇报，全年争取到位中央预算内资金、中央专项资金、中央和省级水利发展专项资金3.32亿元；固定资产入库项目19个，完成固定资产投资19.66亿元，超目标任务的22.8%，实现了水利投入稳定增长。二是民生水利基础不断夯实。以民生改善为目标，统筹实施高效节水灌溉、农业水价综合改革、小型病险水库除险加固、中小河流治理等项目，大力整治农田水利设施，加快推进幸福美丽新村建设。全年完成标杆湾等20座小型病险水库除险加固，新建山坪塘9口，整治山坪塘138口，新建蓄水池20口，整治渠道124公里，新增、恢复灌溉面积3.6万亩，在下两镇东垭村、朱公乡百坪村发展高效节水灌溉面积0.41万亩；新增和恢复蓄引提水能力138万立方米，新增节水能力57万立方米，新建排管沟渠6.5公里，有效的保障农业产业发展，助推农业供给侧结构性改革。三是城乡供排水保障能力不断提升。加快城乡供水、县城污水处理等基础设施建设，县城污水处理“三推方案”、县城污水管网改造、污水处理厂提标审计改造、雨污分流三个项目前期工作加快推进；南江县城第二水厂全面开工并稳步推进，县城饮用水源金台水库通水运行。

（五）综合治理、绿色发展，建设生态河湖碧波重现。

一是持续深化河（湖）长制工作。印发《全面落实湖长制实施方案》，全面推进湖长制改革工作，出台《南江县河长制工作提示约谈通报制度》，与旺苍县、通江县建立跨界河流上下游、左右岸联防联控机制；全面印发26条主要河流“一河一策”管理保护方案，组织编制“一湖一策”管理保护方案。不断完善考核机制，将水电站下泄生态流量整改、河湖“清四乱”、城乡生活垃圾治理等纳入巡河内容，全年县级河长累计巡河288次，乡镇级河长累计巡河11055次，186个河湖环境问题得到有效整改，与团县委、教科体局等六部门在县城各小中学联合开展“‘河青青’义务巡河志愿服务行动”，有效提升中小学生河湖保护的意识。积极推进河湖管理范围划定工作，出台工作方案，完成基础资料收集。建立143座水库、6条规模以上渠道的名录，完成河（湖）长制“一张图”定位信息录入，完成河长制管理信息系统一期建设；公示公告县级河湖长10名，乡镇级河湖长151名，村级河湖长166名，设立河（湖）长公示牌160块，基本实现河畅、水清、岸绿、景美的河湖管护目标。二是全面落实最严格水资源管理制度。全面启动水资源综合规划编制并完成初步审查。完成恩阳河、寨坝河等6条500平方公里河流的水功能区划定。完成11个规上排污口设置审批、在线监测和28个规模以下排污口登记。加强取水用户清理，对3家商混搅拌站、6个小（1）型水库灌区核发取水许可，全年办理取水证照18个，有效管理在线取水用户72家。对辖区内取水用户按年下达了计划用水，按季度核定水量，并按时移送税务部门征收水资源税。完成32座小水电电站生态下泄流量整改方案审批，督促加快推进整改。三是扎实推进水土保持综合治理。他们继续坚持工程治理与预防监督相结合的模式，在唐家咀小流域综合治理水土流失面积20.21平方公里，不断强化水土保持预防监督，采取重点督查、随机抽查的方式全域开展生产建设项目水土保持措施落实情况监督检查20余次，检查项目达81个，对检查发现的违法行为，点对点发出整改通知33份，督促完成整改21处，其余问题正加快整改。全面停止生产建设项目水土保持设施验收审批，加强水土保持设施业主自主验收备案管理，督促39个已完工项目逐一开展自主验收，已完成验收备案14个，其余正有序开展。加强水土保持监督管理信息化建设，争取资金建设水土保持天地一体化监管平台，解译了全县范围内大于0.1公顷的生产建设项目扰动图斑，实现了对县域内水土流失情况的全覆盖动态监测。争取资金全面恢复了国家水土流失监测红光坡面径流观测场，并落实专人负责运行和维护，按时整编报送监测数据，监测工作得到了省水土保持监测总站的充分肯定。

（六）法治引领、服务优先，优质水务生态逐步形成。

去年，他们坚持法治引领，树立法治理念和法治思维，扎实开展依法治县工作，积极推进水务行政决策、权力运行、执法监督和普法教育的依法依规运行，全力服务中心大局，切实聚焦重点难点，打造水务特色亮点。一是创新开展普法教育。积极通过会前学法、专题培训等方式开展干部职工普法教育，将水土保持国策教育纳入党校培训课程，全面提升干部职工法治意识和执法水平。同时，充分利用“世界水日、中国水周”、扶贫日等关键时间节点，通过媒介宣传、现场宣传、普法进校园等方式，多层次、多渠道、全方位地深入开展涉水法律法规的普法宣传，形成了浓厚的普法氛围。二是严格逗硬水政执法。采取“日常巡查与集中打击相结合，重点排查与专项取缔相结合”的措施，以河湖清“四乱”为重点，严肃打击以牺牲环境为代价获取利益最大化的个人和企业，依法规范涉河（水）建设和河道管理。全年累计出动执法人员280余人次，查办各类涉水涉河违法案件15件，整治市、县级河长巡河问题线索58件，办理中央环保督查案件1件，整治省环保督查工作、省河长办督查线索问题7件，行政处罚款17.6万元，协助征收水资源税134.6万元。三是扎实开展扫黑除恶专项斗争。制定工程建设领域、河道砂石管理等6个扫黑除恶专项斗争工作方案，在自身管理范围内开展涉黑涉恶线索摸排和行业治乱，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪，全年召开宣传动员及部署会议17次，线索黑恶线索摸排13条，专项治理26次，办理了张文义砂石厂等疑难信访案件4件，打击成效凸显，有效的确保行业稳定。四是及时回应社情民意。密切关注民生需求，通过信访局和环保局交办信访件、12345热线、信访系统平台、县长信箱、网络论坛等途径收集群众来信来访20件、办理人大（政协）提案（议案)6件，所有情况均在规定时限办结，做到了事事有结果，件件有回音，社会各界普遍满意，有效提高社会满意度。

（七）以防为主、常抓不懈，安全生产目标圆满实现。

一是扎实抓好防汛安全。扎实开展汛前准备，加强预案修订和审批，不断完善监测预警机制，全域开展培训演练，圆满承办了巴中市2018年防洪度汛暨地质灾害防御综合演练；同时，按照工程措施与非工程措施相结合的方式，大力实施南江河、神潭河流域综合治理，在赤溪、关路、关田、坪河等河段综合治理河长6.84公里，有效提升了沿河场镇防洪能力；汛期常态抓好隐患排查整改工作，全年排查整治隐患300余处，落实各类防汛责任人员1100余人；强化防汛应急值班值守和预警预报，先后成功应对了“7.17”等4次较大暴雨洪灾过程，继续实现了“零伤亡”的目标。二是扎实抓好工程安全。严格落实安全生产“一岗双责”责任制，全年专题研究部署安全生产工作4次，开展岁末年初、夏季高温、汛期等各类安全大检查工作12轮次，出动检查人员300余人次，发现各类在建工程、水库、水电站、供水站安全隐患32处，并按月填报安全生产管理系统，及时督促完成整改，全年水务系统未发生安全生产责任事故。

（八）积极探索、改革创新，深化水务改革再创佳绩。

一年来，他们围绕行业革新和服务提升，紧盯水利重点领域和关键环节，不断深化水务综合改革，各项改革成效显著，再创佳绩。一是深化小型水利设施产权制度改革。坚持建成一处工程、明晰一处产权、落实一处管护责任，创新“一主两定三化”建管机制，被省农建指挥部全省推广。二是深入推进农业水价综合改革。按照小型农田水利工程“先改后建、先建后补”的建设机制，全面完成了中型水库玉堂水库等地1.6万亩综合改革试点工作，建立健全农业水权制度、农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制，加强农业用水需求管理，提高农业用水效率，促进农业可持续发展。三是加强水利工程建管制度改革。以质量提升年为契机，以工程基本建设程序为主线，狠抓水利工程建设招投标、合同、质量、验收、资金及运维管理，与系统项目业主签订了目标责任书，强化目标约束，组建水利工程招标审查专家库、水利工程建设验收专家库，并明确了相关管理制度，开辟了一条有针对性、有力度、有效率的水利工程建设管理新路子。全覆盖开展水利在建项目质量巡查2次，开展政府投资工程建设领域招投标突出问题专项整治1次，开展扶贫领域项目资金监督检查2轮次，对发现的各种建设问题和质量管理问题进行专题通报，并督促落实整改，有效的保障了工程建设质量。四是不断深化放管服改革。按期完成了对各类行政权力事项的清理和精简，按照“马上办、一次办”的要求，不断优化行业服务，全年接件168件，平均受理时间1 个工作日，平均办结时间 1.2个工作日，按时办结率100％，现场办结率100％，群众评议率达100％，满意率达100％，征收各类行政事业性收费入库118.84万元，无线下运行事项发生。新开办企业申请办理供水服务办理时间从30天缩短至15天；县城供水和乡村供水开通网络缴费服务，实现了行业供水服务的信息化、便民化。

责任编辑：刘 霞