坚定不移走绿色生态发展之路

——湖南省祁阳县2019年河长制工作纪实

中国报道讯（邓小保 杨秋月 报道）湘江河畔高楼林立，绿树葱葱，江中倒影清晰，一江碧水绕城而过，城与水共生共荣，相互益彰。

祁阳地处湖南南部，湘江上游，水系发达，河库众多，境内共有主要河流66条，中小型水库242座，湘江流经县境100.8公里。今年以来,县委、县政府坚持把实施河长制作为落实绿色发展理念、加强生态文明建设的重要举措，切实提高政治站位，全面推行河长制，加强生态环境保护，取得较好成效，实现全域水质达标率100%，境内省级重要饮用水水源地全部达到Ⅱ类水标准，省级考核断面水质优良达标率和省级水功能区100%达标，出境断面水质达到国家地表水Ⅱ类标准。

Δ高位推动促落实

县委、县政府高度重视。定期召开县委常委会议、县政府常务会议，专题研究部署河长制工作，安排河道保洁经费290多万元，增加河长办编制，从3人增加到5人。积极召开河长制工作推进会，出台2019年河长制工作要点及河长制重点任务分解等文件，层层落实河长制工作任务。

“双河长”巡河

祁阳县第一总河长周新辉巡河

“双河长”共同巡河。祁阳县第一总河长周新辉、总河长陈小平，民间河长李顺秀等河长们，进行“双河长”共同巡河，周新辉与民间河长一道仔细察看湘江水质，询问水环境治理、河道日常管护等情况，“官民河长”巡河中用检测试纸对现场取样的河水进行检验比对，查水质Ⅱ类，可饮，可鱼，可游。

Δ紧盯任务促成效

坚持治理不放松。一是加强河道保洁，推行河道保洁员制度。全面清除河道内水面漂浮物，清运河岸垃圾，落实河、库、塘清障、绿化和保洁等日常管护工作，全县水域基本实现水面无大面积漂浮物，河岸无垃圾的目标;开展全县河库“清四乱”专项整治行动，结合我县河道和水库的实际情况，对河库管理范围内“四乱”问题进行清理整治，排查出河库“四乱”问题28处，完成治理28处，全部落实“一单四制”，整治一处销号一处。二是全县22个镇(街道)全面启动建设样板河建设，组建了样板河建设领导小组，制定了长期的建设方案，树立公示牌、聘用符合条件的贫困人员担任河道专职保洁员，通过控源截污、河道保洁、农村环境综合治理、农业面源污染治理、畜禽退养等措施，开展综合治理，打造河畅、水清、岸绿、景美的样板河;三是加大行政村垃圾综合治理，改善乡村宜居环境，逐步完善农村垃圾基础设施建设。开展“一拆二改三种四清洁”行动，分别在三家村、高江村、龙溪村开展人工小湿地建设，湿地面积2万多平方米。四是开展非法网箱专项整治行动，对白水河湘江村段、杨桥村段非法占河道养殖的网箱进行拆除。共出动75人次，两台大型吊车及4艘船只，共拆除网箱25口750平方米。增流放生鱼苗0.36万公斤。

拆除白水河非法养殖网箱

拆除非法上砂码头(砂场)设备

坚持防治不松。开展入河排污整治，一是建成日处理能力2.5万吨白竹污水处理厂一座，杨家桥排渍口提质改造实行雨污分离，污水截流至浯溪污水处理厂，莲子塘黑臭水体治理取得较好成效;二是湘江祁阳段饮用水水源地9个问题全部整治到位，保障了饮用水源地环境安全。三是开展“无废城市”建设，实施“四大行动、十大工程”。围绕各类废弃物源头、运输过程、处理等关键环节，进行全链条管理，推动废弃物减量化、资源化、无害化。

强抓管理不放松。一是非法上砂码头整治取得了较好成效。全县水域全面禁采后，副总河长陈莉、蒋明明同志带领水政、海事执法人员、公安干警百余人，强制拆除了非法上砂码头24处，拆除制砂、运砂设备30套，转运砂卵石2万余立方米，复绿面积500多亩，严厉打击了水域违法行为，现已全面完成“两无一复绿”工作。二是为防范重大风险，提高我县涉水突发事件响应，重大污染防治、抢险救灾调度及各部门联动工作效率，筹措资金300多万元，对全县66条主要河流，242座水库，22个排污口及饮用水源保护区建立河长制信息化管理平台，实现河库精准、规范、高效管理，引导公众爱河护河。三是在全县478个涉河村(社区)推行河长制村规民约，压实基层责任，打通河长制“最后一公里”，让河长制真正落地于民众，形成广大人民群众共同关心、支持、参与和监督河库管护的良好氛围。四是建立“一河一警”制度。出台《全县河道警长制实施方案》，遵循“一河一警察”的工作机制，任命103名公安人员担任河道警长，实现与“河长制”无缝对接，并充分发挥公安职能，依法严厉打击河道违法犯罪活动，积极配合相关部门开展河流整治专项行动等工作职责，达到推进生态文明建设，改善河道水环境，全面构建美丽幸福新祁阳。五是启动“一河一策”。按照“一河一策”中“控源头、清河道、重监管”的要求，加强对乱建、乱采、乱占、乱排、乱倒、黑臭水体、水土流失、农业面源污染等问题开展整治，维护河流的健康生命。

Δ注重宣传促推进

我县民间河长活动开展有声有色，全年民间河长在巡河发现各类问题23个，都及时交办并有效解决。开展河长制进“百校千村”活动， 5月23日，民间河长行动中心联合祁阳消防大队、潘市镇红军学校在潘市镇小游园举办了河长制、水安全知识、环保知识宣教活动;6月2日，联合环保、水利在白竹湖广场开展科普巡展;在祁阳县一中开展水安全课堂活动;开展“世界水日”和“中国水周”宣传，组织万人签名、百人净滩活动。今年共开展净滩活动14次，参加人员1700多人次，落实民间河长活动经费8.05万元。潘市镇成立渔民护河志愿队，打通河长制“最后一公里”成效好。河长制工作在中国水利报、新湖南、湖南省河长制等省级平台报道4篇，在市级、县级新闻平台报道40多篇。

世界水日宣传活动

河长制走进人民小学

Δ 抓住关键促创新

一是推行河长制“村规民约”。祁阳县在推进河长制的过程中，意识到如何从源头上有效控制在河道边倾倒生活垃圾的行为。于是，将河长制纳入村规民约的创新决策形成，先试点，总结经验后再全面铺开，全县全面掀起了推行河长制村规民约的高潮，省市县各个媒体报道，今年作为典型做法在全市推广。目前，在全县478个涉河涉库行政村推行了河长制村规民约，调动了广大民众参与和支持河长制热情，真正实现河长制落地于民众。

河长制村规民约村民代表大会

祁阳县河长制信息化管理平台

二是开展河长制信息化平台建设。对接省河长制信息管理平台，开发建设县级河长制信息化管理系统，统筹调控断面水质和水环境监测数据，实施动态监管，掌握河道水质状况，及时发现违法侵占河道行为。可有效提高防范重大风险事件，涉水突发事件响应，重大污染防治、抢险救灾调度的工作效率。

走进新时代，“每条河流都要有‘河长’”的承诺催人奋进;开创新未来，河长制在祁阳从“有名”到“有实”。以河长制促河长治，以信息化促现代化管理，以村规民约约出新气象。

东风吹暖碧潇湘，闻道浯溪水亦香。如今，在祁阳大地上，正展铺一幅幅“河畅、水清、岸绿、景美”的生态画卷。

责任编辑：刘霞