湖南湘乡市国土资源局中沙中心所严执法、保资源、惠民生、守护国土管理的前沿阵地

中国报道讯(张立 杨威 罗仆世 报道)走进湖南省湘乡市中沙镇，只见绿意葱茏，阡陌交通，屋舍俨然，一派山明水秀，安静详和的气象。没有遍地开花的建房乱象，没有乱采乱挖的坑坑洼洼。堪称生态文明的缩影。这一切，都得益于严谨有序的资源管理。

在当前社会和经济快速发展过程中,国土资源受到越来越多的关注.基层国土资源所作为前沿阵地,直接面向最基层群众,为基层群众提供窗口服务。做好基层国土资源所建设工作至关重要,以此提高系统形象,更好地落实和贯彻国土资源法律法规和政策在基层的执行,实现对国土资源的有效保护。湘乡市国土资源局中沙中心所位于湘乡最偏远的一隅，与双峰接壤。一直以来，该所坚持保护与利用、服务与管理并举，创新思路，严谨务实，很好地守护了国土管理的前沿阵地。受到了干部群众的一致好评。

重拳出击严执法

严明制度。积极推行“微笑服务”、“首问责任制”和“服务承诺制”，对本所人员设立行风监督栏，明确分工职责，接受社会监督，各项业务审核的办理程序、收费依据标准、监督电话、值班安排等内容进行公开，实行阳光行政。设立了国土资源意见箱，接受公众举报和监督，对国土资源审核的事项做到“两个一”即政策标准一次讲清，咨询服务一次到位，有力地推进了全所依法行政水平的提高。

年初，该镇成立了以镇长为组长的中沙镇国土资源动态巡查领导小组，将全镇国土资源划分为一、二、三级巡查区，对各巡查区域进行定期巡查。采取经常巡查与重点抽查相结合的方式，保证一级巡查区每周不少于两次，二级巡查区每半月巡查不少于两次，三级巡查区每月不少于两次，构建了“地动我知，违法我管”的主动格局;在各村(居)委会设立了执法监察信息员，完善了土地执法监察网络。对动态巡查登记卡、动态巡查台帐、来信来访登记台帐、违法案件登记台帐共四套台帐明确专人管理，对巡查中发现的案件，坚持做到及时发现、及时登记、及时办结;该镇还将国土管理工作纳入了村级绩效考核，使国土管理由从前的国土所“一家管”变成了镇村联动“大家管”的良好局面。

铁腕执法。加强了动态巡查查处力度。对在动态巡查和群众举报中查实确有违法行为的案件，依法进行严肃查处。力求对违法占用、破坏耕地的行为做到早发现，早制止，早查处。将违法现象消除在萌芽状态，将损失减少到最低程度。

开展了村(居)民建房和国土资源违法行为严格审批和监管工作。全镇村(居)民建房和国土资源违法行为清理整顿自2013年调查摸底工作开始延续至今，2018年，国土所配合镇党委政府成立审批验收工作小组，采取5+2，白+黑的工作模式，对全镇各村(居)民建房进行批后监管和国土资源违法行为进行执法监管。

组织了非煤矿山进行清理排查整治活动。成立了领导小组，对镇区范围内非煤矿山进行了清理排查，确保辖区内无一非煤矿山开采行为。建立违法采矿及安全生产管理巡查台帐，每月巡查一次。

组织了非法采(洗)砂行为的专项整治行动。进行每月至少两次的专项土地巡查，2018年组织了一次系统的专项整治行动，成立了以镇长为组长，国土、水利、司法、交通、林业、派出所、综治办等单位为成员，组成了打击非法采(洗)砂专项行动小组，多次组织力量对全镇范围内的采(洗)沙场依法强制拆除，责令限期恢复土地原状。有效地规范了采(洗)砂秩序，确保了全年辖区内无一处非法采洗砂。

强化职责保资源

加强组织领导。年初制订了“中沙镇国土资源管理联席会议制度”，并将各村(居)委会的耕地保护工作纳入村级目标绩效考核管理范畴。先后成立了以镇长为组长的“基本农田保护领导小组”及“耕地保护执法监察领导小组”，与9个村签订了耕地保护责任书，层层落实责任。将基本农田保护责任卡发放到户，建立健全基本农田保护公示制度、定期报告制度、统计核查制度、动态巡查制度、信访举报等制度，与现已有基本农田保护牌的2个村签订基本农田保护牌托管书并定期进行维护翻新。

抓好队伍业务培训制度。定期组织所内工作人员培训，学习建设用地报批、耕保、执法监察等业务知识、国土管理方面的法律法规及上级新的政策精神。召开了全镇耕地保护及国土员培训专题会议，使全镇国土员的业务素质大大提高，为以后更好地开展国土管理工作打下了良好的基础。所长与所内工作人员签订了岗位目标管理责任状，分工各负其责，严格按责任考核。以片为单位，成立了两个基本农田动态巡查组，所内工作人员各负责一个片区的基本农田动态巡查与执法监察动态巡查。

重视宣传引导。利用“6.25全国土地日”大力宣传，制作并悬挂5条土地宣传牌及4条宣传横幅，在镇区及全镇各主要交通要道、人群聚集区张贴红纸标语200余条，向各村发放放了各类土地宣传资料及宣传袋2000余份。重点宣传了“基本农田五不准”和“两个禁止”等耕地保护内容及征地拆迁的相关法律法规和政策文件;对村(居)民建房申请严格做到及时察看到位。对违法用地发现一宗及时赶赴现场制止处理一宗。召开村常设干部会议宣讲耕地保护及国土管理法律法规知识等内容5次。

严格建房审批。对全镇9个村的村(居)民建房审批工作进行了明确责任分工，专人专管。针对符合建房条件又无法在原址改扩建、需占用耕地建房的户主，国土所会同镇主管领导及政府相关工作人员、村国土员实地勘察，经镇党政联席会议讨论后，对符合条件、规划的按程序审批，对不符合条件的坚决退回并协助其另择新址。在对建房户选址进行预审时，讲清政策，要求可以利用荒地的，不得占用耕地;可以利用劣地的，不得占用好地，此举既保证了《城乡规划法》的顺利贯彻实施，又照顾了群众生产、生活中的实际困难。占用耕地建房户都及时拆除并复耕老宅基地或补充了面积与质量不得低于已占用的面积的耕地，有效地保证了全镇耕地资源的占补平衡。

开发项目惠民生

积极争取土地开发整理项目。全年立项并实施了大杉新增耕地项目，可新增耕地30亩，大杉村、虎山村新增耕地项目后备资源已列入2019年计划。

全力重点工程及项目建设。全年共建设了3个项目，其中2个进入扫尾等待验收阶段的项目有和谐村九组地质灾害滑坡治理项目、梅龙村四组地质灾害治理项目;中沙镇高标准农田建设项目正在实施中。此举大得民心，有群众多次送来锦旗。同时，防治结合做好地灾治理。按照“预防为主，避让与治理相结合”的原则，完善了方案，组织好汛期的地质灾害巡查，建立了地质灾害防治网络，确定了重要和较重要的地灾防患点，落实好监测责任人，确保地灾隐患得到及时勘查和治理。

提及未来工作，该所负责人信心满满。表示将始终坚持切实保护耕地这一基本国策，提升管理与服务水平，对每一个农户的诉求都放在心上，在不违背原则和法律的前提下尽力、尽好、尽快为群众解决需求，如不能满足用地要求时，则耐心做好政策解释工作，并充分体现人文关怀，整合村、镇力量协助其通过其他方式解决问题。全面贯彻落实同时，还将习总书记的精准扶贫、“绿水青山就是金山银山”等重要指示，确保落到实处和生态自然资源得到合理利用和保护。夯实基层管理基础，全面建设“文明、和谐、富裕新中沙”，守护好湘乡的西大门。

责任编辑：刘 霞