强基固本，打出双保“组合拳”——新常态下的湖南湘乡市国土资源局山枣中心所

中国报道讯（张立 报道）全年打击非法采洗砂30余次，没收非法洗砂500余吨，督促复耕复绿10处，补充耕地100余亩，建设高标准农田2000余亩，审批农村居民建房63户，罚没收入15元，实施地质灾害治理2处，解决矛盾纠纷20起，发放宣传资料2000余份... ...——这是湖南省湘乡市国土资源局山枣中心所2018年汇集的一组数据，也是该所新常态下敢于创新，勇于探索，注重强基固本，在工作实践中取得重大进展和显著成效的有力说明。

为全面落实国土资源管理新要求，充分发挥基层所站一线“堡垒”作用，湘乡市国土资源局山枣中心所高度重视基层国土所建设，注重发挥基层“前哨”作用，努力适应新常态，确立新目标，推出新举措，进行了许多有益的尝试和探索，基层国土所在队伍建设、基础建设、制度建设、硬件建设等方面得到全面加强，服务能力和管理水平不断提高。

主动服务，村民建房效率提高

农建审批，是农民最关注的政策之一。据统计，仅去年一年，该所以宣传解读政策法规，发放农村居民建房宣传资料1200余份，悬挂横幅50余条，下乡培训村干部20余次，进一步深化了村委在农村居民建房过程中的支点作用，审批重心得到了有效下放。是“精简流程，优化服务”是工作的重心，为此，该所按照“最多跑一次”的改革要求，进一步深化部门联动，与相关职能部门实现联合勘踏、联合审批，将审批时限缩短至20个工作日，原址改建审批缩短至10个工作日。数据显示，2018年，山枣所全年审批农村居民建房63宗，面积共10005平方米，其中耕地仅占470平方米。牢牢地守住了耕保红线。同时，在乡镇国土所中，山枣所是推进并深化不动产登记工作最早的几个之一。自2018年下半年开展始，共完成不动产登记12户，其中精准扶贫户9户，稳步推动了农村居民建房审批与不动产登记无缝衔接。

实抓严打，打非治违成果显著

打非治违，是整治工作的重要手段。山枣所坚持一手抓整改整治。第一步建章立制。该所牵头在全镇成立了由国土、林业、水利、派出所组成的非煤矿山和非法采洗砂联合巡查执法小组，全天候全范围巡查;走访非煤矿山周边群众30户，利用地球日、土地日专题上街入户宣讲政策，力求第一时间发现违法采矿现象，制止于萌芽状态。第二步坚决打击。行动开展以来，共组织专项行动30余次，没收非法洗砂500余吨，及时制止非法采洗砂15次，拆除废弃砖厂1处，立案调查违法用地8宗，面积达11241.01平方米。一手抓生态治理。整治之后及时督促其复耕复绿同样重要。行动后，该所在全镇内共组织非法采洗砂复耕2处，复绿8处，同时，配合市局矿管办，积极推进恢复治理，由国土部门牵头，镇政府相关职能部门配合，开展了全面的复耕复绿工作。如今，非法采洗砂点已基本销号验收。

强力整治，矿产开发秩序好转

矿产管理是资源管理的重头戏。自镇政府成立联合巡查执法小组以来，以国土所干部为主体，基本上做到了天天有巡查，次次有记录，严格监控矿山无序开采、非法开采、安全生产、环境保护等行为，并及时反馈至市局矿管办和执法大队。比如，将万福采石场、鑫碧石材安全平台建设函告镇安监、环保部门两次，配合技术单位对三处非煤矿山超深越界检查两次、地质环境治理指导两次。做到了防患于未然。同时，为确保生态环境恢复有效跟进，该所不间断督促矿山业主恢复治理，积极配合矿管办推动矿区地质环境治理。目前，万顺采石场、鑫碧石材莲长采区等矿山已进行部分复绿。

开源节流，耕地保护提质增效

耕保耕种关乎民生民情。山枣所注重将宣传教化贯穿始终。利用全国土地日等关键时间节点，定期在人流量较大的地点开展宣传解读。据不完全统计，该所在去年共发放耕地保护宣传资料500余份，悬挂横幅12条，出动宣传车辆8次。重点针对村居民建房、不动产登记等涉土法律法规进行了专项解读。同时，他们通过严格审查农村居民非法占用耕地建房，过去一年，将违法占用耕地建房控制为零。

既要开源，又要节流。该所还通过主抓项目补充耕地。积极向上争取各类项目。一年来，全镇推动耕地补充项目达100余亩，高标准农田2000余亩，调查耕地后备资源400余亩，实地核查400余亩。充分补充了耕地面积，改善了人居环境，实现了农民增产增收，尤其是部分困难群众受惠最大。中心所多次收到群众的感谢信、锦旗，树立了良好的口碑。

双管齐下，地灾防治逐步提升

地质灾害是最大的隐患。未雨绸缪是最好的防治办法。山枣所本着宁可重复巡查，也不漏掉一处的宗旨，一方面强巡查。走访地灾隐患点80余次，发放避险明白卡15张，设立警示标志20个，发放宣传资料1000余份，及时给隐患点周边群众敲响警钟，最大程度地保护了人民群众的生命财产安全。尤其严密监控了非煤矿山地质灾害隐患，严格巡查值班值守报告制度。一方面重治理。申报地质灾害隐患治理6处，已治理完成2处，剩下的已在筹划部署中。

谈及下步工作，该所负责人信心满满，表示，未来一年将以更有力的举措，更惠民的思路，推动各项工作再上新台阶。一是坚守耕地保护不动摇。一手抓从严审批耕地建房，严格查处非法占用耕地建房，巩固原有的耕保成果;一手抓耕地项目，认真落实耕地补充项目建设和高标准农田建设。二是坚持违法行为查处不松懈。巩固联合巡查执法小组工作成果，坚持全天候全范围巡查执法，及时制止非法行为;严厉打击非煤矿山非法开采、无序开采、破坏生态环境等行为和非法采洗砂行为;同时严格查处非农建设占用耕地行为。三是深入推进农村不动产登记工作。这项工作将是新的一年中的重中之重。就如今形势来看，已开展得如火如荼。2019年将全面推进，实现不动产登记全覆盖，并将各项便民利民措施不折不扣执行到位。

时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。

一直以来，新常态下勤勉精进的山枣中心所，尽职尽责保护自然资源，节约集约利用自然资源，尽心尽力维护群众利益，在开发与保护中争取最大效益，在向上争取和向下服务中争取最大空间，在解决历史遗留问题和探索改革创新中争取最大努力，在业务建设与队伍建设上争取最大进步，充分发挥国土资源所“前沿阵地”的的作用。我们有理由相信，他们的点滴努力，将汇聚成河，在振兴乡村的目标道路上川流不息。(文：李朝 罗仆世)

责任编辑：刘 霞