跨界流域综合治理改革的湘潭水府庙经验

中国报道讯(张立 陈明 报道)一年来，水府管委会根据省市两型办和改革办的要求，围绕推进水府庙水库跨地区流域综合治理改革创新，构建更好水平的两型示范新区做了大量富有成效的工作。

跨界河流往往是水环境治理的“老大难”问题。一条河流途经不同行政辖区，往往因各自为政、各自施策，难成合力，治理难有成效。水府庙水库跨湘潭市湘乡市和娄底市娄星区、双峰县三县市区，是湖南省“两型”社会建设的重要功能区，也是湖南重要生态系统保护和修复重大工程，水库对于维护长株潭地区、湘中地区的生态平衡有着至关重要的作用。

自2007年长株潭城市群获批全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区以来，水府庙承载了跨界流域综合治理的改革示范重任，其目的就是要打破现有条条、块块分割的管理治理模式，以流域作为一个完整的区域单元，将其中的水利等自然资源开发利用、旱涝灾害防治、农田水利等基础设施以及土地利用、资源调配等，统筹规划，综合治理，做到一个流域一盘棋。

组织申报生态文明改革创新案例。在深入推进水府庙水库跨地区流域综合治理改革的基础上，聘请湖南权达智研企业管理咨询有限公司，对几年来的改革实现举措和成果进行总结提炼，形成了《水府庙水库跨地区流域综合治理改革创新的调查研究》《水府庙水库跨地区流域综合治理改革工作情况调研报告》，并组织申报并成功获批2018年湖南省生态文明改革创新案例，获批两型资金30万元。

加大宣传和示范创建。结合各类资源环境纪念日，借助各项活动，利用区域内的公交站、电子显示屏、村庄和社区宣传栏等广泛策划开展“两型”宣传活动,使人们在参与中逐渐养成“两型”理念和行为方式，积极引导全社会参与“两型社会”建设，组织并通过各种网络媒介大力宣传推介水府生态文明改革创新案例成果。新制作环卫宣传横幅12条，标识标牌23块，激发群众自觉参与环境治理，强化群众环境卫生意识养成。深入推进两型综合片区创建工作，积极开展两型景区、两型社区等示范创建活动。与水府旅游小镇21户“农家乐”主签订了“门前三包”协议，落实门前三包责任。

深入推进生态环境综合整治。一是不断健全工作机制。结合我区实际，先后制定了《水府环境卫生考核细则》《水府环境卫生日常考核表》《关于进一步深化水府城乡环境卫生同治工作方案》等一系列制度和方案，加强景区保洁、绿化日常工作管理，特别是水府庙水库水域面积上漂浮垃圾的打捞，确保长效常态保洁。

二是加强环境卫生监督管理。强化环卫日常检查监督。今年以来，与振湘物业公司就服务范围，人员，时间，装备，质量进行约谈，向物业发出书面整改单1份，物业工作群整改短信通知125条，确保景区环境卫生管理物业化，物业管理不断标准化。水府旅游区2018年全年游客人数达68万，年垃圾产量约340吨。目前景区共有49个垃圾投放点，45个垃圾箱，49个垃圾收集点，垃圾做到了日产日清。旅游区全域每天清扫保洁率100%，有力地维护了景区环境。物业还组建了库区垃圾保洁工作队伍，形成了水上垃圾日产日清制度，保障水府庙库区水面无垃圾累积漂浮。

三是强化生态环境综合治理。大力开展“五无三到位一规范”专项行动。全年共拆除违建2处，近500平方米，拆除小广告52处。加强环卫设施维护和管理,更换垃圾箱15个，垃圾池4处。深入开展“打非治违”，对水府库区内600余处水上钓鱼平台进行专项整治，目前正在组织验收;强力打击非法捕捞，全年共执法88次，出动执法人员360人次，共查处电捕渔船3艘，电瓶捕渔机12起，取缔迷魂阵84处，搬罾32个。针对水府库区非法圈占库区岸线滩涂，新建“围垦”的猖獗行为。水府管委会党政领导高度重视，书记文学亲自挂帅，成立整治工作组，每天安排专人专船巡查监控取证，及时组织联合执法行动。今年4月开始，水府管委会联合水利、水库管理局、棋梓和毛田人民政府，共组织4次执法行动，动员执法工作人员共计1000人次，取缔非法围垦23个，恢复滩涂1300亩。有效维护了水府水库库容。目前，水府水域水面所有人为养殖设施、钓鱼平台等全部清理到位，水面还原了本来面貌，水质明显好转。

下一步水府管委会将突出几个方面的重点工作：一是进一步推进湘潭娄底两市流域共管机制，进一步加强日常协调互动。二是围绕“两型”要求，严格项目准入。三是持续推进环境秩序综合治理。四是坚持“民生优先、保护优先、适度开发”的原则，进一步完善区域发展规划，创新招商融资模式，全力推进国家湿地公园和生态旅游休闲度假基地的建设。五是在全面完成原有景点收购的基础上，抓紧完成景点整体提质升级改造。

责任编辑：刘 霞