“村有当家产业、户有致富门路”——衡南县泉溪镇喇叭堰村聚力产业扶贫出实效

中国报道讯（邓小保 陈小伟 报道）2020年是决胜全面小康的关键之年，是脱贫攻坚战进入“啃硬骨头、趟深水区”的关键时期，结合乡村振兴战略，积极探索产业脱贫新思路。围绕果蔬等传统种植产业，以村为单位创办产业基地，深入推进“一村一品”产业扶贫基地建设。目前，湖南省衡南县泉溪镇喇叭堰村建档立卡贫困户74户187人，均纳入产业帮扶对象，确保了该村贫困户既有固定产业的长期收益，又有短期的增收成效，初步形成了“村有当家产业、户有致富门路”产业扶贫格局，实现贫困户产业帮扶全覆盖。主要做到了“三个坚持”、“三个更加”：

一、坚持高位推动，发展布局更加清晰。主动与镇党委政府提出的“一村一品”产业扶贫定位相切合，切实找准发展坐标。一是高层级部署。始终将“一村一品”发展工作作为重点，摆在全村农业产业发展的突出位置，并作为产业脱贫的重要项目抓细抓实。近年来，多次召开党员会、组长会、乡贤会、老村干茶话会，研究乡村振兴规划、“一村一品”产业扶贫发展等工作，落实政策支持，部署阶段性工作任务，解决突出问题。二是全覆盖推进。根据自然条件和传统产业基础，因地制宜明确每个片的扶贫产业基地发展重点：以村民小组为单位，因地制宜，在全村39个小组创建产业基地12个。打造了以柿子皂、铁铺组为核心的特色水果基地，以龙付、万年组为核心的油茶基地，以罗家、罐子厂组为核心的蔬菜生产基地，以江家、菜塘组为核心的玫瑰园生产基地，及以国马皂组为核心的鸡蛋生产基地等。三是强力度保障。注重抓好顶层设计，镇党委、政府相继出台了《泉溪镇产业扶贫基地建设工作方案》《落实乡村振兴战略，加快现代农业发展实施方案(试行)》等一系列文件，积极落实县扶贫以奖代补相关政策，通过从村级财政结余资金、扶贫产业引导资金、帮扶单位筹措资金等方面统筹资金，在资金、技术、人员、制度等方面，为贫困户提供全方位的脱贫帮扶保障。

二、坚持多方联动，产业链接更加融合。一是贫困户主体与工作队帮扶相结合。根据基地划分的区域责任到户(每小块区域不超过3户)，充分发挥贫困户在产业发展中的主体地位，组织有劳动能力的贫困户参与产业项目，并按劳计酬，增加贫困户收入。同时，相关帮扶单位作为产业帮扶后盾部门，参与基地发展全过程，给予技术指导和后期销售推广，变救济输血为产业造血，实现有尊严、可持续的脱贫。二是传统产业与长效产业相结合。根据产业帮扶相关政策，近年来，该村开展产业帮扶“一条龙”服务，为扶贫户提供前期原材料、技术跟踪、售后保障等方式，积极鼓励贫困户自主发展产业。至今共发放油茶3000余株，鸡、鸭苗2000余羽、农业生产肥料3余吨，引进山东哈茨技术公司上门技术培训和现场指导100余次。结合该村传统产业基础，以市场为导向，村组织部分党员干部多次外出学习，引进无核冰糖橙品种进行嫁接改良，贫困户人均每年家庭冰糖橙小果园收益达2000元/户。三是示范带动与合作发展相结合。通过政府引导，农业农村合作社、新型农业经营主体、经济能人带动，企业积极对贫困户产业倾斜帮扶，同时也为企业(合作社)的发展提供了廉价劳动力和优质农产品，为脱贫致富形成了良性循环发展模式。该村永富生态农业有限公司，每年解决40余户贫困户的就业问题，根据劳作成效和时间，按80元/天计算酬劳，并对在基地工作时间一年以上的贫困户年底进行集中分红，有效促进产业兴旺和贫困户增收。

三、坚持创新驱动，利益联结更加紧密。引导贫困户走“产业联结模式”、“产业菜单模式”，带动贫困户广泛参与“一村一品”产业发展，依托利益联结机制带动贫困户脱贫。一是让贫困群众自主“点单”。积极对全村现有特色优势主导种植业进行调研分析，在坚持产业带动、主体联结、长短结合、互惠互赢、自主选择、自愿认领的基础上，制定出扶贫“产业菜单”，鼓励乡贤回乡创办中小农业合作社，选定不同产业及方式，让不愿意参加劳动的贫困户自愿、自主选择适宜自身发展的产业，在村组和专业合作社的指导下，参与扶贫基地发展。二是合理规范产业基地收益分配。村委会设立扶贫专用账目，接受贫困户和村财务监督委员会监督，除租金、劳力、种苗、肥料、农药等各项成本，其收益按责任区域分配给脱贫贫困户，此外，基地收益较高如有结余，经村支两委研究再分配给其他相对困难的贫困户，避免返贫现象发生。三是创新基地产业帮联模式。引导贫困户与市场主体建立紧密的利益联结机制，推行“村+新型经济组织+贫困户”模式，提出发展产业就是扶贫的口号。由村组建设产业基地，由专业合作社分区域管理指导，由产业能人或贫困户进行生产劳作，实行统一培训、统一收购、统一包装、统一销售。推行“党组织+党员示范户(产业大户)+贫困户”模式，充分发挥党组织战斗堡垒和致富能力强的党员先锋模范作用。每户党员示范户结对帮扶1户以上贫困户，在生产、销售、技术、信息等方面为贫困户发展产业提供帮助。推行“村干部+农村电商平台+贫困户”模式，依托村农村电子商务平台、微信网络e店，通过线上网店、线下实体店等，由村干部对贫困户产品进行统计，为贫困户网销农特产品、提供物流配送岗位等，带动贫困户增收脱贫。

目前，全村的产业扶贫已经全面达到“四有”目标：每个片有一个以上基地产业、每个产业有带动脱贫能力的帮扶单位或合作社、每个有劳动能力的贫困户有一个产业脱贫保障、每个有培训意愿的贫困户有一门以上就业创业技能，实现了“村有扶贫产业，户有产业帮扶”的良好局面。

责任编辑：刘霞