主动作为 勇于创新 大力发展村级集体经济——湖南常宁市胜桥镇村级集体经济发展情况综述

衡阳市委组织部领导调研胜桥镇村级集体经济

中国报道讯（邓小保 陈小伟 王芳勇 报道）近年来，湖南省常宁市胜桥镇坚持以党建为引领，以高质量发展为目标，积极探索，勇于创新，大力发展休闲生态农业，村级集体经济不断发展壮大。2019年底，全镇已全部消除村级集体经济空壳村，其中村集体经济达20万以上的村有2个，10万元以上的村有8个，5万—10万的村有5个，其余的村以全部超过1万元。到2020年底，全镇集体经济薄弱村将全部实现“四有”目标。

一、大胆探索，盘活土地资源

胜桥镇拥有3.1万亩水田和3.6万亩林地，丰富的自然资源吸引了大量种养企业和农业合作社，但因存在承包方与农户逐户签订合同难度大、集中经营困难、农户田租得不到保障等问题，因此难以形成规模效益。面对这种现状，胜桥镇从推行土地适度规模经营上破题，围绕“资产变股金、资源变股权、村民变股民”目标，大胆创新土地流转模式，以村级集体经济组织为主体与农户签订流转合同，成员按保底分红+盈余分红的模式进行运作，采取土地股份合作、土地托管等方式，把70%的土地流转到村级集体组织，再由村级集体组织以略高于市场价格付给农户租金，确保农户租金得到保障;剩下30%的土地，结合各村实际重新分区域规划，交付给有种植意愿的农户自主经营。国家粮补、直补依然归农户所有，给村民带来了沉甸甸的获得感。目前全镇通过集中流转到村集体经济组织的土地面积达2万亩，共为农民增收180余万元。

二、社企带动，激发资源活力

各村级集体经济组织按照全镇产业发展布局，结合各村产业发展现状，引进龙头企业或特色种养合作社，并将集中流转的土地入股企业或合作社进行分红，从而壮大村级集体经济。如尹桥村大胆探索土地股份合作经营模式，将村级集体经济组织从农户流转进来的530亩连片耕地，入股到竹叶塘现代农业合作社发展稻虾养殖，每年保底分红300元/亩，共15万元，今年实现盈余分红5万元，原来田租150元/亩，成员增加收入7.5万元，村集体增加收入5万元。留田村将从农户流转的280亩土地，由村级集体经济组织自主经营种植特色油葵，村集体经济每年获利14万余元。目前胜桥镇有17个村级集体经济组织向农户流转土地，通过掌握的土地资源入股分红和自主经营，全镇村级集体经济收入创收达到300余万元，各龙头企业和合作社增收20%以上。

三、因地制宜，创新发展模式

在发展产业、壮大村集体经济时，各村发展的路径不一样，遇到的情况不一样。为此，在产业的经营、管理模式上，各地因地制宜，灵活多样，努力寻求符合本村实情的产业发展模式，取得了良好效果。在管理模式上，如渣石村创建了50亩三华李基地，为了方便管理，采取了委托乙方管理的模式，乙方全权负责十年内三华李基地的经营管理，乙方在三华李未挂果创收前，按照每月每人2400元的标准发放工资;挂果创收后，第一年，按毛收入的20%支付给乙方;第二年按15%毛收入支付给乙方;第三年至第十年按10%毛收入支付给乙方做管理费。这样既解决了村里没有时间管理的问题，又提高了乙方参与管理的积极性，同时壮大了村集体经济。在经营模式上，2019年，渣石村果农种植的皇帝柑，因销路不畅，导致产品滞销，面临果子腐烂、果农亏损的窘境。渣石村以村级合作社的名义全部收购，再通过打开销路，成功解决了产品积压滞销的难题，又通过市场差价帮助村集体创收14万元。

四、农旅融合，打造特色品牌

在发展产业的同时，该镇围绕休闲农业、田园开发、泉峰冠观光旅游等优势资源，做好农旅结合文章。目前，该镇结合观光旅游，大力发展“一村一品”，建立了千亩向日葵、千亩荷花、千亩彩稻、万亩稻虾、万亩油菜等产业基地，做响了彩色油葵、芙蓉莲子、官坡贡米、富硒彩米、胜桥后洛豆腐、糁子酒、油茶蜂蜜等特色农产品品牌，各个基地在每年的花期或成熟期，每天吸引游客达到2000余人，成功打造一个集民俗风情、生态观光和休闲娱乐于一体的特色产业观光旅游田园小镇。同时，通过大力发展休闲生态农业，带动了当地“老九碗”、胜桥糍粑等特色美食和民宿等各类服务业的快速发展，真正让农户变商户，农村变景区，农产品变旅游商品，实现了村集体经济壮大、企业增效、农民增收多方共赢的良好局面。

责任编辑：刘霞