乐当“保护伞” 撑起一片天——湖南省衡南县社保扶贫纪实

中国报道讯（邓小保 报道）为贯彻落实中央、省、市关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，湖南省衡南县把社保扶贫工作作为一项重要政治任务来抓，以“惠及民生、服务群众”为主线，积极作为。多措并举，攻坚克难，在该项工作上下足功夫，做好文章，创出了佳绩，让更多贫困户切实感受到了社保扶贫的“温度”。

强基础，保民生

社保扶贫的主要对象是建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体。为织密这些群体社会保障的安全网，该县着力在两个方面使劲，即扩大保障范围和提高保障水平。

不断扩大保障范围。2018年，在该县委县政府支持下，县人社局主动牵头，积极联动各相关部门将全县3.6万余建档立卡贫困户、低保对象、特困供养人员等养老保险费和基本医疗保险费全部纳入政府代缴范畴；为近900 个60岁以上贫困老人发放了养老金；“一站式”结算平台启动半年多，就已惠及1.2万多人次。

不断提高保障水平。保障水平的提高主要体现在可报销范围和比例的提高。据统计，该县政府为建档立卡贫困户、低保对象、特困供养人员等代缴养老保险金360多万元（每人每年代缴100元），代缴医保费达800万元（每人每年代缴220元）；为60岁以上贫困老人发放养老金120多万元；全年总计代发生活困难补助金471.5万元；“一站式”结算平台县内定点医疗机构办理“一站式”住院结算12199人次，住院总费用4953.76万元，“一站式”报销金额4656.23万元，实际报销比例达91.98%。另外，该县还由人社部门牵头，加强政策衔接，落实各项保障措施，对建档立卡贫困人口实施各类减免优惠服务。积极申请各类资金，为无能力负担医疗费用的特困群众提供应急急救费用支付；贫困人口在县内各定点医疗机构门诊就诊，免收挂号费、门诊诊疗费，住院治疗的给予相关费用减免，极大减少了贫困人口的医保负担。

该县鸡笼镇赤堰村贫困户住院患者曾荣梅，今年76岁，由于冠心病并发症发作，于1月26日住进衡南县人民医院。记者看到，医院打出的结算单上显示：总费用4217.04元，医保报销3179.4元，民政救助699.8元，报销比例达92%，最终个人仅需支付337.84元。

强创新，安民生

为了落实落细社保扶贫相关的政策，该县人社局依托信息化，创新机制，创新模式，建立动态台账，确保做到精准扶贫。

创新机制，建立动态台账。为促进社保扶贫信息精准，该县通过信息系统支撑，创新贫困家庭数据对比和基础信息更新机制，人社部门定期与扶贫、民政、公安等部门交换数据，进行比对，及时更新信息，建立动态台账，实行动态管理，做到时时掌握一本“明白账”，确保每笔扶贫济困资金都花到该花的地方、用在该用的人身上。

创新模式，确保精准扶贫。一是医保扶贫方面。该县创建了 “一张网管理、 一卡通就医、 一体化经办、一整套待遇、 一站式结算”的“五个一”服务模式，确保人头上精准对接、信息上精准共享、政策上精准配置、报销上精准到位；2018年7月10日零时，在全市率先启动健康扶贫“一站式”结算平台。综合协调了现有的多重医疗保障政策，创建了“城乡居民基本医保+大病保险+扶贫特惠保险+民政医疗救助+医院减免+财政兜底”的新型结算模式。截至今年2月上旬，该县“一站式”结算对全县农村贫困人口实现了全覆盖、零遗漏。二是社会养老保险方面。该县全力推进“通过开展培训纵向到底、入户调查横向到边、督导工作及时有力、数据信息准确有效”工作模式，实现了由制度全覆盖迈向人员全覆盖。

强服务，惠民生

为了提升经办服务便捷性，让贫困人员办事不跑路或少跑路、不花费或少花费，促进社保扶贫实效性，该县人社局通过加强公共服务体系建设，强化服务意识，优化服务环境，提升服务质量，惠及扶贫对象。

加强公共服务体系建设，优化服务环境。该县人社局通过推进 “五化工程”（服务平台标准化、 服务基础信息化、 服务机制协同化、 服务行为专业化、服务体系立体化）建设，线下着力构建“一门引导、 一窗受理、 一站服务、一次办结”服务模式，实现社保经办服务“最多跑一次”；线上积极推广网上人社大厅、智慧人社、掌上12333（手机APP） 的应用，实现参保登记、个人缴费、待遇领取、权益查询“四个不出村”。

强化服务意识，提升服务质量。该县聚力推进作风转变，在全县人社系统推行“爱心、 耐心、 细心、热心”服务标准，积极开展“大走访、大调研、大慰问、送温暖”和“面对面问难、手拉手帮扶、心连心解困”等专项行动，及时解决困难群众的实际生活困难，让他们感到舒心、贴心、暖心从而，提高了他们的满意度、获得感和幸福感。该县人社局驻茅市镇九龙村扶贫第一书记宁占福，为精准识别贫困户，全年两轮入户走访调查，三次召开贫困户评议会，为22户贫困户55人建立了详尽的民情登记簿，并分层分类撰写了走访日志，成为村民的“知情人”；为夯实台账，完善扶贫攻坚作战挂图，他利用农闲时节的晚上，骑摩托车到贫困户家中收取照片、户口簿复印件及残疾证、病历等佐证材料，白天在村里埋头整理，其领衔主编的30多本扶贫系列档案资料内容详尽、规范整齐，深得大家点赞。因为强大的责任担当意识和不懈的努力，该村发生了显著的变化。为此，2018年他个人相继被评为县、市脱贫攻坚先进个人；该局也荣膺“市脱贫攻坚先进集体”。

责任编辑：刘 霞