立足“四个突出”推动平安建设高质量发展

——湖南衡阳市石鼓区平安建设工作情况综述

中国报道讯（邓小保 陈小伟 赵笑 报道）今年来，湖南省衡阳市石鼓区深入贯彻落实习近平总书记对平安中国建设作出的重要指示和中央、省委、市委政法工作会议精神，紧紧围绕“建设更高水平的平安石鼓、法治石鼓”总目标，把平安建设放到经济社会发展全局和全面推进依法治国大局中来谋划和推进。以共建共治共享为导向，以市域社会治理现代化为抓手，立足底线思维抓稳定、聚焦突出风险抓防控、围绕重点任务抓推进、强化跟踪问效抓落实，全区社会大局持续稳定，治安形势持续向好，群众安全感和满意度测评较去年同期提高2.15分，位列衡阳市四城区第一。

普法宣传

一、突出政治引领，推动责任落实。始终坚持以政治建设为引领，构建区、镇(街道)、村(社区)三级书记一起抓的责任体系，推动平安建设责任有效落实。健全平安建设协调机制。石鼓区委、区政府高度重视平安建设工作，成立了高规格的平安建设领导小组，将平安建设工作任务以项目化方式细化落实到全区35个部门和所有镇(街道)、村(社区)，形成了各级各部门齐抓共管的工作合力。严格落实领导责任制。今年来，先后召开区委常委会议、政府常务会议12次，及时研究部署平安建设工作，及时研究解决基层基础、体制机制、队伍建设、经费保障等方面存在的问题。强化纪检、组织、人社、财政等部门间的协调配合，不断完善联席会议、平安建设实绩档案等制度，兑现奖惩，奖优罚劣。强化平安建设考核。始终坚持目标导向、问题导向、结果导向，建立健全平安建设考评机制，完善考核评价指标体系和评分标准。区委、区政府对区直各部门、各镇(街道)和辖区坐落单位平安建设落实情况进行检查考评、通报结果，并作为领导班子、领导干部考评和年度目标管理绩效考评的重要内容。根据平安建设考评情况和实际问题的严重程度，分别开展约谈警示、重点督办、挂牌整改，推动各级各部门共同落实平安建设责任。

巡逻防控

二、突出问题导向，强化综合治理。始终坚持以人民为中心的理念，坚持群众反对和痛恨什么就坚决防范和打击什么。全力防范化解矛盾纠纷。始终将维护社会大局稳定作为第一责任，狠抓预防排查，在全区范围内开展地毯式的矛盾隐患排查。狠抓化解处置，建立健全维稳联席会议、信访联席会议制度，对摸排出来的问题，压紧压实“属地责任”和“主管责任”，逐一落实化解责任和措施。创新建立突发应急事件“3+X”处置机制，构建由政法委、公安局、信访局三家组成固定“铁三角”，引入“X”单位共同参与的联动处置机制。今年来，共化解各类矛盾纠纷400余起，处置突发性事件30余起，确保了社会大局和谐稳定。全力加强防控体系建设。通过专群结合，干群结合，人防物防技防结合等多种模式，打造了全方位的治安巡逻防控网。区公安分局每天安排干警在主要干道巡逻，全区机关干部在辖区7个定点区域巡逻，各镇(街道)专业巡逻队员在所属重点地段巡逻，每个社区(村)都有5—10名以上的义务巡逻队员在背街小巷、小区楼院巡逻。区平安办创新推出“十分平安APP”，全过程记录巡逻人员巡逻时间和轨迹，确保了巡逻防控的时效性。充分发挥三级综治中心和“雪亮工程”作用，通过互联网将社会资源接入“雪亮工程”平台，有效地提高了社会面管控能力，全区110接报案件警情同比下降31%。全力打击各类违法犯罪。始终保持严打高压态势，政法机关统筹开展“打击盗抢骗，扫除毒黄赌”“平安六号”“利剑二号”“断卡行动”等一系列严打专项行动。全区刑事、治安案件发案率同比分别下降34.7%、26.87%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加速推进“六清行动”，建立健全了打早打小、部门监管、行业整治等一批长效机制，有力推进了专项斗争长效常治。全力整治治安乱点乱源。持续加强对城乡结合部、城中村等社会治安重点地区和非法出租屋、娱乐场所、宾馆酒店、“赌黄毒”等突出问题排查整治，切实加强了校园周边、铁路沿线突出治安问题和隐患排查整治。进一步强化了消防安全、危爆物品、食品药品、生态环境保护等重点领域专项治理。今年来，共清查娱乐服务场所154家，查处问题场所52家，查处生产、销售假药案件4起，破获非法经营案7起、售假案件3起。

2020年区委政法工作会议

三、突出创新驱动，激发基层活力。始终坚持向创新要动力，以全省社会治理创新试点县市区和创建全市市域社会治理现代化示范点为契机，不断探索基层社会治理新模式，真正实现治理有效，有效治理。高起点谋篇布局。将市域社会治理现代化工作列为“一把手”工程，组建了创建工作专班，区财政按100万元/年保障创建工作经费。在全市率先召开动员部署会议，制定了详细的实施方案，明确了工作任务、责任单位、完成时限，实现挂图作战、对账销号。高效率先行先试。坚持不等不靠，先行先试，主动开展调查督导，深入全区所有镇(街道)全面摸清各镇街、各村(社区)在推进社会治理现代化方面的好举措、好做法。主动广泛宣传引导，营造浓厚工作氛围。主动加强工作指导，帮助各单位、各镇(街道)、各村(社区)转变思路抓创建、找准载体抓创建、创新方式抓创建。高质量打造特色。2018年郭声琨书记莅临我区视察后，我们严格落实声琨书记指示要求，进一步结合实际，突出科技赋能，深入推进“五中心合一”治理模式。在推行“五个中心”集中办公、集约管理、集成服务的基础上，依托综治视联网、雪亮工程、网格化信息管理、“十分平安APP”等智能化平台，实现社会治理基础信息及时收集，待办事项高效流转，突发事件快速处置。同时积极探索将这个模式向镇(街道)、村(社区)延伸，将三级综治中心打造为汇聚社会治理资源的重要平台，同时与各村(社区)推行的“一门式”服务深度融合，真正做到让数据多跑路，让群众少跑腿。此外，我们还创新探索了“镇街吹哨、部门报道”“135+”“115+”“拆迁屋场散伙饭”等一批基层社会治理经验。

安全保卫工作会议

四、突出强基固本，夯实平安根基。始终坚持以贯彻落实《中国共产党政法工作条例》为主线，推动责任上肩，力量下沉，资源整合，不断筑牢平安创建根基。强化队伍建设。严格对照《条例》要求，进一步厘清区委、区委政法委、区政法各单位之间的关系，严格落实请示报告、决策执行、监督责任等一系列制度。全面落实了7个镇(街道)政法委员配备，明确了具体工作职责，强化了基层政法工作组织领导。11月份接受中央政法委督导，得到督导组领导高度肯定。强化平台建设。严格按照国家标准，区财政投入近亿元，实现了区、镇(街道)、村(社区)三级综治中心全覆盖、三级综治视联网全贯通，并充分发挥实战功能和实际成效。因工作成效明显，中国长安网、人民网、湖南日报等主流媒体对区综治中心进行了重点报道，2019年《中国改革年鉴》将该经验收录其中并广泛推介。强化组织建设。有效整合基层各方力量，做强做实“一长三员”“调委会”“法律服务站”等基层组织，全区7个镇(街道)、48个村(社区)均建立了法律服务站，208个网格均成立了调委会，确保群众各类矛盾纠纷在家门口就有人管、管得住、管得好。

责任编辑：刘霞