全面激发创新活力 推动园区高质量产业发展

——湘潭湘乡市经济开发区系列报道之一

湘潭湘乡市经开区电子信息产业园4期项目施工现场

中国报道讯(邓小保 朱慧敏 李志光 报道)湖南省湘潭湘乡市经开区近年来围绕“进军全省产业园区20强，争创国家级开发区”的奋斗目标，始终坚持“特色取胜、错位竞争”，瞄准科技前沿和产业高端，形成了“电工电气、电子信息、医疗器械、裘革深加工”等主特产业，以高品质园区建设推动高质量产业发展，向着打造优势更优、强项更强、特色更特的园区经济，争创在全省有地位、在全国有影响的省级开发区。湘乡经开区不仅在产业招商、项目建设、优化营商环境等方面勤勉努力，在“六保六稳”和集约发展等方面，也䠀也出了自己的路子。

扎实推进“六保六稳” “后疫情时代”园区稳健发展

为做好疫情之后的复工复产工作，让园区为更好地服务商户，稳健发展，湘乡经开区根据中央和省市要求，将扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转的“六稳、“六保”工作。确保园区建设高品质，发展高质量，既能与中央的“好政策”同步行进，还能有效提升园区人民幸福指数。

挂牌上市

2021年1月7日湖南埃普特医疗器械有限公司作为全资子公司与其母公司深圳惠泰医疗器械股份有限公司在上海证券交易所科创板一同挂牌上市，这是湘乡首家挂牌上市的工业企业。

在后疫情时代，湘乡经开区坚持精准对接、精准服务，在常态化疫情防控中全面推进复工复产达产，支持实体经济发展。一是定向点对点支撑有力。对埃普特给予医疗器械产业资金扶持、人才引进奖励等专项政策支持，通过设立医疗服务公司、支持“湘人用湘械”和省内医院带量采购推广，使其成为全国第一批参与唯一标识系统试点医疗器械企业。以税费优惠、扩大创业投资为重点，强化财税支持普惠性政策，设立1亿元产业发展基金，支持惠亚光学3000万元用于新建厂房;采取征信保护处理、延期还本付息、降息、续贷5000万元等措施，支持巨强科技第一条生产线复产和第三条生产线投产，实现全面达产达效，2020年1—11月实现产量20.35万吨，产值2.75亿元，上缴税金700多万元，就业员工410人。二是综合施策扶持企业。全面贯彻落实阶段性降低养老保险、失业保险工伤保险费率、企业稳岗补贴、一次性岗位补贴及小微企业吸纳高校毕业生补贴等政策，减轻企业负担。埃普特、深思电工、巨强科技、金子箱包等企业每年减负100万元以上。积极牵线搭桥，促成湘乡电力等电力企业与南方电网等央企建立合作伙伴关系，通过“一带一路”的项目实施争取海外电力工程建设业务上亿元。开展金融暖春行动和百名行长千户行活动，对接园区企业68家贷款1.74亿元;为普惠小微企业累计办理贷款阶段性延期还本付息97笔1.48亿元;精准对接省级疫情防控重点企业，为湖南振添光学、湖南永旺食品共计发放贷款1200万元，利率为3.05%;指导法人银行机构用好再贷款专用额度资金，累计支持企业35家次贷款1.48亿元。三是稳岗扶贫有成效。组织入园企业招聘会共计11场次，累计为企业招聘员工1772人;组织电力企业相关专业技能培训班，培训近1000人，其中贫困劳动力300余人。湘乡电力建设企业共吸纳带动湘乡以及周边县市农村劳动力20多万人，其中本市劳动力就业10多万人，特别是带动本地贫困劳动力3200余人就业。建设的电子信息产业园引入电子信息类企业12家，能解决就业人数2120人，6月引入的20家裘革企业已基本投产，招聘普工800余人，引入服装设计人员32人。

集中集聚集约发展 拓展用地新渠道

俗话说“三分规划,七分管理”，规划是经济社会发展的总体纲要、指导行动的目标与方向。实现土地利用的集约化与科学化，离不开以土地利用为核心的相关规划作指导。在规划设计的指导思想上既要考虑其特殊性、现时性，又要达到科学性和预见性的要求，从而达到节约集约用地的目的。湘乡经开区深深明白这个道理，除了加强服务，优化营商环境下做文章，在集约用地上做起了文章。他们积极盘活存量用地、拓展用地新渠道、鼓励原有企业在现有范围内深度挖潜用地，节约集约用地2019年获全省二等奖。一是“腾笼换鸟”成效明显。通过资产评估再回购、招商引资牵线搭桥促成收购置换、二次招商等办法，先后置换韶龙制革、华泳明胶、吉昌动漫二期、泰和实业等项目用地，相继促成了方园电力、湘君电子、维泰科技、新天源电子等25余家企业落地建设或投产，有效处置闲置用地近600余亩，可新增产值近10亿元，税收3000万元。二是总部经济集约高效。以“联合拿地、统一规划;联合建设、分割出让;统一配套、集中管理”为特点的“园中园”建设运营模式建设电力产业园，该园区占地181.39亩，已入驻企业41家，其中17家企业已经建成投入运营，建成企业综合容积率达到 1.6，22家正在进行企业分部建设。2020年可实现业务收入60亿元，缴纳税收3 亿元，亩均税收达160万元/亩。三是工业地产招商节约用地。大力实施“135”工程升级版工程，建设的标准厂房容积率达到 1.25，电力产业园容积率达到了1.6。湘乡经开区双创基地共计四期规划容积率均在 1.6以上，成功申报了省级双创示范基地并获批复，目前已建成25.8万平方米，在建27万平方米，交付入驻企业装修或设备安装，产业投资达52.42亿元。湘乡市中小企业孵化园已建成标准厂房25.97万平方米，建筑容积率达到1.35,集约效应较为显著。四是打造亩均效益标杆型企业。全面执行工业用地弹性年期出让政策，工业用地按使用年期30年供应，提高工业项目土地利用效率。对“龙头型”“成长型”“创业型”企业进行分类指导和扶持，实行“一企一策”，打造亩均效益贡献型企业。全力支持埃普特产学研基地建设，持续加大科研投入，实现产值、税收增幅明显。

2020年10月30日，湘潭湘乡经开区与国家电网湖南送变电大力集团签订合作协议。

全面激发创新活力 打造全国优质园区

2020年转眼过去，2021年已经到来。那么，湘乡经开区在新的一年又有什么新的举措和更高的目标?

湘乡经开区负责人告诉记者，他们将继续在提高招商质量，强化产业集聚、攻坚项目建设、提升承载能力、激发创新活力、提优服务效能等六个方面下功夫，争创在全省有地位、在全国有影响的省级开发区。

这位负责人说，在新的一年要始终坚持引资、引智、引技并举，准确把握产业梯度转移趋势和新兴产业技术发展态势，大力推进以商引商、产业链招商、小分队招商，开展存量资产、低效闲置土地二次招商。围绕“电工电气、电子信息、先进制造产业”和 “医疗器械、表面金属处理、绿色建材与循环经济”主特产业，完善产业分类招商引资优惠政策，建立产业链上下游企业目录库，紧盯500强和上市公司，精准招商，补链强链，强化产业定向定点精准招商。以建链、补链、强链为核心，招引一批行业龙头项目和税源项目，全力打造“六大”特色园区：一是做精电力产业园。引进电线电缆、变压器等电力设备制造、智能高压、特高压设备的领军企业和上下游配套企业，实现由“电力施工制造”向“电力智造”转变;以湖南电器检测所为支撑，打造中南、西南地区唯一具备一站式检测服务的国家级电器检测中心，全力打造“电力湘军”。二是做强电子信息产业园。引进一批具有核心竞争力的电子加工企业，全力打造集电子元器件、显示屏、模组、电子贴片及配套产品为一体的电子信息产业链。三是做大医疗器械产业园。加快埃普特产学研基地建设，力促瑞康通投产达效，加快依微迪市场拓展，建设高标准医疗器械生产厂房、物流仓库、研发信息中心与办公配套用房，引进一批一类、二类医疗器械生产经营企业及材料加工、机械加工、模具制作、纸箱包装加工等配套企业。四是做活表面处理中心产业园。依托兆亮电镀现有镀种建设表面处理中心产业园，发展与精细化工、进装备制造、汽车产业等相配套的新镀种，打造湖南省最大的功能齐全、品种齐全、技术一流的现代化综合电镀工业中心。五是做实循环经济产业园。重点发展废旧玻璃、废旧物品再生利用深加工等产业。六是做优皮革深加工产业园。加快裘革深加工企业的落地投产，促进皮革产业转型升级。

另外，始终把精力聚焦重点项目建设，大力实施“奋力奔跑、合力攻坚”活动，按照“开工一批、推进一批、建成一批、储备一批”的工作要求，集中力量攻坚项目建设。加快项目落地快速联合审批，实现“考察即签约、签约即落地、交地即开工”，推动项目早开工、早建设，提高招商项目的履约率和落地率。强化项目征拆攻坚，加大闲置用地盘活、土地收储和报批力度，做好项目用地保障。实行清单化管理，坚持挂图作战，倒排工期，确保重点项目建设快速推进。

在此基础上，高标准编制园区“十四五”发展规划，迅速编制园区空间规划，确保园区项目用地需求。进一步加大基础设施建设投入，加快经开区学校、医院、菜市场建设，推进供水、供电、供热、天然气等公共服务配套建设。继续实施“园中园”开发模式，加快135工程升级版标准厂房建设，实现入园企业拎包入驻，提升园区承载能力。在“入规、登高、上市、智造”方面实现新的突破，强化企业创新平台打造，促进“产学研”深度融合，加快埃普特产学研基地、振添光学、湘君电子、惠亚光学、电器检测所等企业科技创新成果转化，全面推广智能制造;提升企业研发水平和创新能力，引导企业加大R&D经费支出，加快科技成果转化;力争“十四五”期间实现新增规模以上企业100家以上，培育上市企业3—5家，培育 “小巨人”企业20家以上，新增高新技术企业100家以上。聚力打造服务型园区，打造“最多跑一次”改革升级版，为项目提供一站式服务，实现办事“只进一个门、只找一个人、最多跑一次”。健全“三个一”全程代办机制和容缺审批机制，简化审批环节，提高办事效率。严守生态环保、安全生产“两条底线”和社会稳定、党风廉政建设“两条红线”，深化改革创新，进一步激发内生活力，提振全区上下砥砺前行、干事创业的斗志和干劲，加快园区高质量发展。(图文:朱慧敏 李志光)

全面激发创新活力 推动园区高质量产业发展

——湘潭湘乡市经济开发区系列报道之一

湘潭湘乡市经开区电子信息产业园4期项目施工现场

湖南省湘潭湘乡市经开区近年来围绕“进军全省产业园区20强，争创国家级开发区”的奋斗目标，始终坚持“特色取胜、错位竞争”，瞄准科技前沿和产业高端，形成了“电工电气、电子信息、医疗器械、裘革深加工”等主特产业，以高品质园区建设推动高质量产业发展，向着打造优势更优、强项更强、特色更特的园区经济，争创在全省有地位、在全国有影响的省级开发区。湘乡经开区不仅在产业招商、项目建设、优化营商环境等方面勤勉努力，在“六保六稳”和集约发展等方面，也䠀也出了自己的路子。

扎实推进“六保六稳” “后疫情时代”园区稳健发展

为做好疫情之后的复工复产工作，让园区为更好地服务商户，稳健发展，湘乡经开区根据中央和省市要求，将扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转的“六稳、“六保”工作。确保园区建设高品质，发展高质量，既能与中央的“好政策”同步行进，还能有效提升园区人民幸福指数。

2021年1月7日湖南埃普特医疗器械有限公司作为全资子公司与其母公司深圳惠泰医疗器械股份有限公司在上海证券交易所科创板一同挂牌上市，这是湘乡首家挂牌上市的工业企业。

在后疫情时代，湘乡经开区坚持精准对接、精准服务，在常态化疫情防控中全面推进复工复产达产，支持实体经济发展。一是定向点对点支撑有力。对埃普特给予医疗器械产业资金扶持、人才引进奖励等专项政策支持，通过设立医疗服务公司、支持“湘人用湘械”和省内医院带量采购推广，使其成为全国第一批参与唯一标识系统试点医疗器械企业。以税费优惠、扩大创业投资为重点，强化财税支持普惠性政策，设立1亿元产业发展基金，支持惠亚光学3000万元用于新建厂房;采取征信保护处理、延期还本付息、降息、续贷5000万元等措施，支持巨强科技第一条生产线复产和第三条生产线投产，实现全面达产达效，2020年1—11月实现产量20.35万吨，产值2.75亿元，上缴税金700多万元，就业员工410人。二是综合施策扶持企业。全面贯彻落实阶段性降低养老保险、失业保险工伤保险费率、企业稳岗补贴、一次性岗位补贴及小微企业吸纳高校毕业生补贴等政策，减轻企业负担。埃普特、深思电工、巨强科技、金子箱包等企业每年减负100万元以上。积极牵线搭桥，促成湘乡电力等电力企业与南方电网等央企建立合作伙伴关系，通过“一带一路”的项目实施争取海外电力工程建设业务上亿元。开展金融暖春行动和百名行长千户行活动，对接园区企业68家贷款1.74亿元;为普惠小微企业累计办理贷款阶段性延期还本付息97笔1.48亿元;精准对接省级疫情防控重点企业，为湖南振添光学、湖南永旺食品共计发放贷款1200万元，利率为3.05%;指导法人银行机构用好再贷款专用额度资金，累计支持企业35家次贷款1.48亿元。三是稳岗扶贫有成效。组织入园企业招聘会共计11场次，累计为企业招聘员工1772人;组织电力企业相关专业技能培训班，培训近1000人，其中贫困劳动力300余人。湘乡电力建设企业共吸纳带动湘乡以及周边县市农村劳动力20多万人，其中本市劳动力就业10多万人，特别是带动本地贫困劳动力3200余人就业。建设的电子信息产业园引入电子信息类企业12家，能解决就业人数2120人，6月引入的20家裘革企业已基本投产，招聘普工800余人，引入服装设计人员32人。

集中集聚集约发展 拓展用地新渠道

俗话说“三分规划,七分管理”，规划是经济社会发展的总体纲要、指导行动的目标与方向。实现土地利用的集约化与科学化，离不开以土地利用为核心的相关规划作指导。在规划设计的指导思想上既要考虑其特殊性、现时性，又要达到科学性和预见性的要求，从而达到节约集约用地的目的。湘乡经开区深深明白这个道理，除了加强服务，优化营商环境下做文章，在集约用地上做起了文章。他们积极盘活存量用地、拓展用地新渠道、鼓励原有企业在现有范围内深度挖潜用地，节约集约用地2019年获全省二等奖。一是“腾笼换鸟”成效明显。通过资产评估再回购、招商引资牵线搭桥促成收购置换、二次招商等办法，先后置换韶龙制革、华泳明胶、吉昌动漫二期、泰和实业等项目用地，相继促成了方园电力、湘君电子、维泰科技、新天源电子等25余家企业落地建设或投产，有效处置闲置用地近600余亩，可新增产值近10亿元，税收3000万元。二是总部经济集约高效。以“联合拿地、统一规划;联合建设、分割出让;统一配套、集中管理”为特点的“园中园”建设运营模式建设电力产业园，该园区占地181.39亩，已入驻企业41家，其中17家企业已经建成投入运营，建成企业综合容积率达到 1.6，22家正在进行企业分部建设。2020年可实现业务收入60亿元，缴纳税收3 亿元，亩均税收达160万元/亩。三是工业地产招商节约用地。大力实施“135”工程升级版工程，建设的标准厂房容积率达到 1.25，电力产业园容积率达到了1.6。湘乡经开区双创基地共计四期规划容积率均在 1.6以上，成功申报了省级双创示范基地并获批复，目前已建成25.8万平方米，在建27万平方米，交付入驻企业装修或设备安装，产业投资达52.42亿元。湘乡市中小企业孵化园已建成标准厂房25.97万平方米，建筑容积率达到1.35,集约效应较为显著。四是打造亩均效益标杆型企业。全面执行工业用地弹性年期出让政策，工业用地按使用年期30年供应，提高工业项目土地利用效率。对“龙头型”“成长型”“创业型”企业进行分类指导和扶持，实行“一企一策”，打造亩均效益贡献型企业。全力支持埃普特产学研基地建设，持续加大科研投入，实现产值、税收增幅明显。

2020年10月30日，湘潭湘乡经开区与国家电网湖南送变电大力集团签订合作协议。

全面激发创新活力 打造全国优质园区

2020年转眼过去，2021年已经到来。那么，湘乡经开区在新的一年又有什么新的举措和更高的目标?

湘乡经开区负责人告诉记者，他们将继续在提高招商质量，强化产业集聚、攻坚项目建设、提升承载能力、激发创新活力、提优服务效能等六个方面下功夫，争创在全省有地位、在全国有影响的省级开发区。

这位负责人说，在新的一年要始终坚持引资、引智、引技并举，准确把握产业梯度转移趋势和新兴产业技术发展态势，大力推进以商引商、产业链招商、小分队招商，开展存量资产、低效闲置土地二次招商。围绕“电工电气、电子信息、先进制造产业”和 “医疗器械、表面金属处理、绿色建材与循环经济”主特产业，完善产业分类招商引资优惠政策，建立产业链上下游企业目录库，紧盯500强和上市公司，精准招商，补链强链，强化产业定向定点精准招商。以建链、补链、强链为核心，招引一批行业龙头项目和税源项目，全力打造“六大”特色园区：一是做精电力产业园。引进电线电缆、变压器等电力设备制造、智能高压、特高压设备的领军企业和上下游配套企业，实现由“电力施工制造”向“电力智造”转变;以湖南电器检测所为支撑，打造中南、西南地区唯一具备一站式检测服务的国家级电器检测中心，全力打造“电力湘军”。二是做强电子信息产业园。引进一批具有核心竞争力的电子加工企业，全力打造集电子元器件、显示屏、模组、电子贴片及配套产品为一体的电子信息产业链。三是做大医疗器械产业园。加快埃普特产学研基地建设，力促瑞康通投产达效，加快依微迪市场拓展，建设高标准医疗器械生产厂房、物流仓库、研发信息中心与办公配套用房，引进一批一类、二类医疗器械生产经营企业及材料加工、机械加工、模具制作、纸箱包装加工等配套企业。四是做活表面处理中心产业园。依托兆亮电镀现有镀种建设表面处理中心产业园，发展与精细化工、进装备制造、汽车产业等相配套的新镀种，打造湖南省最大的功能齐全、品种齐全、技术一流的现代化综合电镀工业中心。五是做实循环经济产业园。重点发展废旧玻璃、废旧物品再生利用深加工等产业。六是做优皮革深加工产业园。加快裘革深加工企业的落地投产，促进皮革产业转型升级。

另外，始终把精力聚焦重点项目建设，大力实施“奋力奔跑、合力攻坚”活动，按照“开工一批、推进一批、建成一批、储备一批”的工作要求，集中力量攻坚项目建设。加快项目落地快速联合审批，实现“考察即签约、签约即落地、交地即开工”，推动项目早开工、早建设，提高招商项目的履约率和落地率。强化项目征拆攻坚，加大闲置用地盘活、土地收储和报批力度，做好项目用地保障。实行清单化管理，坚持挂图作战，倒排工期，确保重点项目建设快速推进。

在此基础上，高标准编制园区“十四五”发展规划，迅速编制园区空间规划，确保园区项目用地需求。进一步加大基础设施建设投入，加快经开区学校、医院、菜市场建设，推进供水、供电、供热、天然气等公共服务配套建设。继续实施“园中园”开发模式，加快135工程升级版标准厂房建设，实现入园企业拎包入驻，提升园区承载能力。在“入规、登高、上市、智造”方面实现新的突破，强化企业创新平台打造，促进“产学研”深度融合，加快埃普特产学研基地、振添光学、湘君电子、惠亚光学、电器检测所等企业科技创新成果转化，全面推广智能制造;提升企业研发水平和创新能力，引导企业加大R&D经费支出，加快科技成果转化;力争“十四五”期间实现新增规模以上企业100家以上，培育上市企业3—5家，培育 “小巨人”企业20家以上，新增高新技术企业100家以上。聚力打造服务型园区，打造“最多跑一次”改革升级版，为项目提供一站式服务，实现办事“只进一个门、只找一个人、最多跑一次”。健全“三个一”全程代办机制和容缺审批机制，简化审批环节，提高办事效率。严守生态环保、安全生产“两条底线”和社会稳定、党风廉政建设“两条红线”，深化改革创新，进一步激发内生活力，提振全区上下砥砺前行、干事创业的斗志和干劲，加快园区高质量发展。

责任编辑：刘霞