砥砺奋进勇担当 逆风飞扬建城乡

——2020年湖南湘潭市住房和城乡建设工作纪实

2020年10月23日，快速化改造后的芙蓉大道主线通车。

2020年10月23日，快速化改造后的潭州大道主线通车。

2020年房博会吸引了众多市民看房选房。

湘潭市住建局工作人员进社区宣传物业维修资金小程序。

中国报道讯（张立 王智平 何音 报道）砥砺奋进，方显担当本色;逆风飞扬，共建大美城乡。

回眸2020年，风雨兼程、步履铿锵，湖南省湘潭市住房和城乡建设事业发展又走过了坚实的一年。

这一年，在湘潭市委市政府的坚强领导下，湘潭市住建综合工作获省政府真抓实干表彰激励;城镇老旧小区改造工作7次获国、省表彰推介，入编湖南基层改革探索100例，“党建+老旧小区改造”成为全省试点;成功创建全国无障碍环境示范城市、全省节水型城市;房地产市场逆势有为，市城区商品房销售359.07万㎡，同比增长35.71%;工改工作在国家工改办来湖南调研座谈会上做典型经验发言;局系统1人获评“全国住房和城乡建设系统抗击新冠肺炎疫情先进个人”、1人获评“湘潭市最美扶贫人物” ……

党建为纲 队伍建设从严从实

每一个党员都是一面旗帜，每一个组织都是一个战斗堡垒。2020年，湘潭市住建局坚持把党的领导摆在第一位，深入推进“党建领航”，铸品牌、建阵地、强队伍、显担当，以高质量党建推动住建事业高质量发展。

擦亮“党建+”。打造“党建+项目工地”“党建+老旧小区改造”“党建+窗口服务”“党建+流动讲堂”“党建+精准扶贫”等住建特色品牌，其中，“党建+老旧小区改造”在全省率先试点，“党建+项目工地”助推项目建设跑出加速度，“党建+精准扶贫”获湖南都市频道《寻情记》专题报道。共成立了11个项目工地党支部、33个老旧小区党支部，得到市委组织部、市直机关工委高度评价。

建好“主阵地”。湘潭市住建局始终坚持党建领航，以“五化”创建为抓手，全局35个在职党支部，有23个获评“五星党支部”, 占比达 66%，居全市前列，湘潭市质安监站党支部被评为全市“五星党支部”示范点。

坚持“严紧实”。全面抓好中央、省、市巡视巡察审计反馈问题整改，大力支持派驻纪检监察组工作。干部队伍建设持续发力，开展“转作风、优服务、强执行”专项活动，积极组织开展各层各类学习，打造一支干净的强干铁军。

在疫情防控期间，全市住建系统党组织和党员干部主动作为、冲锋在前，实现全市物业服务小区、建筑工地、商品房售楼部、房地产中介机构、供水污水处理企业、乡镇污水和有害垃圾处理等领域疫情防控全覆盖，为基层防疫增添硬核力量，筑牢战“疫”红色防线。1人获评“全国住房和城乡建设系统抗击新冠肺炎疫情先进个人”。

项目为王 城乡建设蹄疾步稳

“开车走芙蓉大道半个多小时就到了，非常方便，适合节假日全家一起出行游玩。”今年元旦期间，家住长沙的何先生带家人在昭山示范区七星村休闲。他坦言，随着芙蓉大道快速化改造项目完工并通车，进一步拉近了湘潭和长沙的距离，出行更加方便快捷，今后他还将带着家人继续打卡湘潭更多热门景区。

项目是第一推动力，没有大项目就没有大发展。2020年，湘潭市住建局紧紧牵住项目建设“牛鼻子”，积极投身“奋战一百天、实现双过半”“奋力攻坚、合力奔跑”竞赛活动，攻坚克难，奋勇争先，全年完成市政基础设施、城乡环境基础设施、特色小镇等项目建设投资290余亿元，大幅提升了城镇承载力、包容性和宜居度。

锻造融城基础设施建设长板。芙蓉大道、潭州大道“两干”项目全面通车，市本级“调停缓撤”市政基础设施项目均取得重大进展，昭华大桥、三大桥河西桥头交通功能修补等7个项目竣工投用，护潭西路、湘江防洪带万楼段等9个项目有望在春节前完成，西二环、下摄司大桥等10个项目稳步推进，杨梅洲大桥重启建设，长株潭融城“半小时交通圈、经济圈”已然成型，城市功能日趋完善。

夯实城乡环境基础设施建设底板。黑臭水体治理深化巩固，市城区完成投资4.93亿元，新建污水管网62公里，完成3个污水处理厂扩容和新建、48个小区和16家企事业单位内部雨污分流改造，市城区污水收集率和处理率分别达61%和97%;乡镇污水垃圾治理成效凸显，全市累计建成乡镇污水处理设施22个、乡镇垃圾中转站55座，整治非正规垃圾堆放点13个，763个行政村生活垃圾治理达100%，农村生活垃圾处理付费制率先在全省实现全覆盖。

补齐特色小镇建设短板。积极接洽社会资本，强力推进项目建设，2020年累计完成投资21.95亿元，为年度计划的146.33%。古龙湖航天文旅小镇、花石湘莲小镇市场融资取得重大进展，分别获得东莞信托债券资金(第一批)2亿元和省农发行贷款3.6亿元且均已到位。韶山市棠佳阁文化体验园项目正在积极申报市级特色小镇，银行贷款6.4亿元已到位，发展蓝图跃然纸上。

安居为本 民生实事屡获点赞

冬日的莲城，暖阳高照。阳光洒在葩金花苑小区9单元新加装电梯的透明玻璃上，反射出五颜六色的光，甚是好看。近日，我们走进葩金花苑小区，实地感受老旧小区改造给这里带来的变化，“以前乱如蜘蛛网般的电线规整了，路面、消防通道、排水管道都焕然一新，小区里新改建的休闲场所与重新绘制的文化墙相得益彰……老房改造后不但环境好了，住得更舒适，生活也更方便啦!”住户郭玉岚脸上的笑容亦如阳光般灿烂。

安居工程暖人心。2020年，湘潭市住建局聚焦重点民生实事项目，全力推进旧改、棚改、危改“三改”工程，织牢筑密安居保障体系，“改”出了人民群众不断增强的获得感、归属感，“改”出了人民群众幸福新生活。

抢抓政策机遇，全年开工189个老旧小区、2.75万户，拉动直接投资19.87亿元，启动实施加装电梯137台，惠民生、稳投资、扩内需的综合效应日益凸显，越来越多的老旧小区实现旧貌换新颜，化蛹成蝶。国家住建部《城镇老旧小区改造试点成果汇编》《城镇老旧小区改造可复制政策机制清单(第一批)》《中国建设报》、湖南省委《改革简报》等省部级刊物或媒体先后推介和报道湘潭市老旧小区改造经验。2020年9月25日，全省老旧小区改造工作现场推进会在湘潭市召开，省领导对湘潭市老旧小区改造工作给予充分肯定，“点赞”湘潭市老旧小区改造工作走在了全省前面;共完成棚户区改造4863户，完成率100.2%，满足了人民群众“以小换大、以旧换新、以危换安”的住房需求。发放公租房租赁补贴2900户，完成年度目标任务的100%;全年完成农村危房改造1283户，为省住建厅任务的146%，在全省率先完成建档立卡贫困户住房安全有保障现场核验工作，顺利通过国省脱贫攻坚普查，为全面建成小康、决战脱贫攻坚注入了强大动能。

发展为先 三大产业支撑有力

悠悠万事，发展为先。湘潭市住建局始终紧紧围绕产业发展这个核心，推动房地产业、建筑业、物业服务业三业齐升，促进了行业升级发展、做大做强，促使了产业经济成为防风险的压舱石和稳增长的驱动器。

房地产市场平稳健康。坚持“房住不炒”定位，强抓市场监管，确保总体平稳健康发展。全年完成房地产投资281.86亿元，商品房销售面积481.69万㎡。史无前例一年内举办两次规模大、氛围浓、效果好的房博会，共成交各类房屋12735套，面积160.87万㎡，销售金额92.55亿元，促进了投资消费，稳定了市场预期，提振了市场信心。

建筑业转型发展。2020年完成建筑业产值571.61亿元，支柱产业地位和作用更加凸显。大力发展绿色建筑，绿色建材和装配式建筑产业链产销对接会现场签约10.57亿元，中心城区装配式建筑占新建建筑面积的比例达51.1%，绿色建筑竣工面积占新增民用建筑竣工面积的比例达66.7%;全年征收城市基础设施配套费3亿元，完成率300%;中心城区建筑节能设计率、实施率100%。

物业服务业提质扩面。加快物业管理地方性立法步伐，《湘潭市实施<湖南省物业管理条例>办法》即将出台。推行全市小区物业管理全覆盖，开展违章搭建、违规经营、车辆乱停乱靠等物业管理乱象专项整治行动，加大物业维修资金归集力度，推出全省首个刷脸登录维修资金小程序，推动维修资金管理和使用更加安全、高效和便捷。全市物业行业年营业收入约为20余亿元，年上缴税收过亿元。

安全为大 行业管理平稳和谐

安全是一切工作的前提。一年来，湘潭市住建局把安全生产和行业稳定放在首要位置，为住建事业高质量发展提供了有力保障。

应急管理有力有效。成功应对了汽车东站南门口路面塌陷、绿藻污染影响自来水供应等突发事件，及时处置了建北铁路桥涵、北二环与潭邵路交汇处、二、三大桥等城市内涝，快速反应做好了低温雨雪冰冻天气应急工作。

安全生产平稳可控。积极开展住建领域安全生产专项整治三年行动，启动城区违法建设和违法违规审批专项清查、农村房屋安全隐患排查整治，纵深推进“强执法防事故”、打非治违等专项行动，以泗神庙路口为重点集中整治住房城乡建设系统交通问题顽瘴痼疾。2020年开展执法检查1117次，立案查处35起，全年住建领域未发生较大及以上安全生产事故。全市获评省优质工程13个，芙蓉奖3个，获奖项目数同比增长27%。

行业秩序和谐稳定。从招投标等10个方面开展行业乱象综合整治，清欠农民工工资7555万元，民营企业欠款已100%清偿。建设领域历史遗留问题处置加快推进，107个项目打开办证通道，涉及14857户业主不动产权证办理，完成年度目标任务的123%。

改革为路 智慧赋能高效便民

“效率很高，服务也很好。”近日，湾田地产集团湘潭置业有限公司相关负责人将一面写有“高效规范办实事 热情贴心为企业”的感谢锦旗，送到了湘潭市住建局审批服务科工作人员的手中。

该公司报建主管胡真真介绍，近期，公司申报湾田·九华湖畔壹号项目竣工验收备事项，令她意想不到的是，湘潭市政务服务中心住建窗口在她上交材料后仅4天时间就办完了所有流程事项。“速度很快，以前办理这些手续至少需要一个月甚至更长时间，如今高效的工作效率，优质的服务态度，让我们真真切切体会到了工程建设项目审批制度改革带来的便利。”

自国家工程建设项目审批制度改革工作全面启动以来，湘潭市住建局深化工程建设项目审批制度改革，根据四个阶段，做好“五减”文章，抓好“六类事项”，审批事项从原来的104个精简到47个，减并率54.8%，并联审批率76.6%，联合验收率100%，施工图审查平均用时10天，位于全省第一。2020年9月24日国家工改办来湖南调研工改工作，湘潭市在座谈会上做典型经验发言。

湘潭市住建局还以打造全省“智慧住建”试点城市为契机，实行建设工程档案电子化，研发地下管线普查信息系统，升级房地产市场服务平台;推行“掌上办事”“掌上办公”，推出全省首个刷脸登录维修资金小程序，在全省率先实现房屋租赁合同备案“云签约”，启用湘潭市房屋网签备案电子签名(签章)系统，“最多跑一次”“不见面审批”取得重大进展。

风劲潮涌湘江畔，奋楫扬帆正当时。2021年是中国共产党建党一百周年,是“十四五”规划开局之年,是第二个百年目标新征程的开启之年。湘潭市住建局党委书记、局长陈荣表示，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，全体住建人将继续迎着发展的激荡风雷，踏着时代的铿锵鼓点，深入落实“三高四新”战略，大力推进“六个湘潭”建设，着力打造“四区一地”，全面实施“一六二”工程，为全市经济发展和大美湘潭建设而不懈努力奋斗。

责任编辑：刘霞