湖南湘乡市财政局：高质量推进预算管理一体化建设试点工作

湘乡市作为湖南省预算管理一体化建设先行试点县市，在省厅、湘潭市局的关心指导下，在湘乡市委市政府的正确领导下，在项目组的大力支持下，根据省厅关于加快推进预算管理一体化试点建设的要求，各部门通力协作，迎难而上，工作推进迅速，取得了较好的成绩。实现了财政数据集中管理和融合，提高了财政资金使用效益。

一是做好预算管理一体化在湘乡市的推广普及。

领导高度重视，组织安排迅速。省厅工作部署后，湘乡市财政局及时向湘乡市人民政府报告，并取得了湘乡市人民政府的全力支持。组织迅速安排部署，召开了市长办公会议，研究并决定成立工作推进领导小组，由市长任组长，同时压实责任，明确各部门一把手为第一责任人，对本部门单位试点工作负总责。

湘乡市财政局迅速召开党组会议，进行专题学习研究，印发了《关于成立湘乡市财政局预算管理一体化建设领导小组的通知》(湘乡财办〔2021〕1号)，组建工作领导小组。由湘乡市财政局局长任组长，其他党组成员为副组长，各部门股室负责人为成员。领导小组下设综合组、业务组、技术组。明确综合组由湘乡市财政局办公室牵头，负责预算管理一体化业务统筹协调、对外宣传、督查督办工作;业务组由预算股牵头，负责对标预算管理一体化业务规范和湖南省实施细则，提供业务支持;技术组由信息中心牵头，对标技术标准，升级改造系统。

为加快工作进度，明晰工作责任，压实工作任务，成立了工作专班，具体负责各项工作的实施。主要职责是对标预算管理一体化业务规范和湖南省实施细则，对标技术标准，对标财政厅数据上报要求，提出改造升级系统的建议，明确任务目标和工作计划，推进预算管理一体化系统建设，强化工作督导，督促按照既定计划完成系统建设，并按期实现与财政部数据互联互通。同时明确工作专班联络员，负责组织和协调，局属各部门股室各明确一名联络员，负责落实涉及本股室工作，确保工作有人干，责任有人扛，工作不脱节，推进不松懈。

组织业务培训，夯实改革基础。一体化系统建设在湘乡市普及和推广，最重要的是做好相关的培训工作，以加强对预算管理一体化的认识。3月1日，组织局属各部门股室负责人和具体经办人员进行业务培训，对预算指标管理、计划管理、预算执行、总预算会计核算等业务重点培训。3月3日，湘乡市分二批次组织市直各单位和乡镇办事处相关人员进行业务培训，主要对预算管理一体化业务规范和项目库的录入、单位基本信息维护、人员信息维护、计划管理、资金支付、单位会计核算等系统的操作进行培训，实现业务与操作相结合，确保培训效果，为试点改革推进打造业务优良的人才队伍，夯实改革基础。

二是湘乡市财政局各部门单位通力衔接控制有序推进工作。

湘乡市财政局按照“全市一盘棋”的理念，积极采取措施推进预算管理一体化建设工作。项目组2月25日进场之后，湘乡市各部门单位、局属各部门股室协调联动，全力配合，各项工作按照系统上线实施方案和实施计划有序推进，即停办业务、数据处理、数据迁移、数据核对、系统上线、平稳运行。

3月份，在预算管理一体化系统上线之前，湘乡市不再办理指标下达、调剂，计划申报及支付等业务。3月3日开始，根据旧系统数据分析结果，对标财政部标准补充相应字段的内容。3月4日，在数据处理结束后，将基础信息管理、项目库、部门预算、指标管理、集中支付等系统数据全量迁移至预算管理一体化系统。数据迁移完成之后，湘乡市财政局相关股室及时安排人员核对迁移数据是否准确完整。3月8日，完成湘乡市农商银行第一笔业务清算，预算管理一体化系统在湘乡正式上线，随后中农工建四家银行共五笔业务进行支付和清算，系统正式投入使用，比原定3月10日上线的要求，提前两天完成任务。至3月底，湘乡市共办理支付业务4584笔，累计支付资金5.81亿元，特别是非预算单位资金支付，湘乡市人民银行为业务办理开“绿灯”，累计支付24笔，金额8192万元。资金支付及时准确，系统运行总体稳定。

三是进一步推进预算管理一体化的重点工作。

提高认识，咬定目标任务不放松。提高认识，高度重视，严格按照省厅时间节点和试点工作要求，咬定目标，提前规划，责任到人，任务到日。同时针对试点过程中梳理出的重点难点问题，及时协调沟通解决，形成工作合力，为试点工作保驾护航。

对标业务，推进预算管理一体化。坚持问题导向和目标导向相统一，严格对标对表预算管理一体化建设的规范和标准，全面掌握一体化建设的技术需求、安全要求等，认真排查，举一反三。一是尽快上线部门预算编制模块。认真熟悉了解部门预算编制操作流程，试编2021年部门预算，同时着手编制2022年预算相关准备工作。二是继续完善项目库。按照预算管理一体化业务规范的要求，继续安排部门预算单位完善项目库。三是迅速出台支出标准。根据法律法规要求，结合湘乡市实际，迅速出台人员支出、公用支出、项目支出等基础标准。

加强沟通，确保试点工作出成效。主动加强与省厅的沟通联系，与工作专班业务汇报，与部门单位的业务衔接，及时反馈预算管理一体化系统使用中发现的问题并认真解决好，进一步改进完善系统功能，为财政财务业务办理提供有力支撑，确保试点工作出成效。

推进预算管理一体化建设是全面深化预算制度改革的现实需要，是全面深化预算制度改革的有效途径，是实现预算全生命周期管理的重要载体。湘乡市财政局将全面落实省厅最新决定，按照既定时间节点，稳步推进各项工作任务，确保预算管理一体化试点工作圆满成功。

(文：晏杰、刘洪涛）

责任编辑：刘霞